Что понимается под гражданским законодательством в узком смысле
Источники гражданского права. Гражданское законодательство
Не считаются источниками гражданского права, но используются в правоприменительной практике: нормы морали и нравственности; постановления судебных пленумов и судебная практика.
Понятие гражданского законодательства понимается в узком и широком смыслах: в узком – включает Гражданский кодекс РФ и федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения; в широком – все источники гражданского права.
Центральное место в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ (состоит из трех частей); нормы, содержащиеся в др. законах, должны соответствовать ему. Высшей юридической силой обладает Конституция РФ: содержит основополагающие для других правовых актов нормы (например, статьи о правах собственников имущества, о правоспособности граждан и др.).
Федеральные законы регулируют отдельные виды гражданско-правовых отношений (например, деятельность юридических лиц (общественных объединений, благотворительных организаций, акционерных обществ). Законы СССР и законы РФ, принятые до 1 января 1995 г. действуют при условии их непротиворечия Гражданскому кодексу РФ.
Подзаконные нормативные акты указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти. При этом указы Президента РФ должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ и иным федеральным законам; постановления Правительства РФ должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ и т. д.
Нормы международного права и международные договоры применяются опосредованно и непосредственно. В первом случае применяются лишь принципы и положения, заимствованные из международного права и международных договоров. Во втором – международные договоры применяются к гражданско-правовым отношениям как с участием иностранных субъектов (если они определяют права и обязанности таких физических и юридических лиц на имущество, находящееся в РФ, процедуру заключения и оформления сделок, ответственность за вред, причиненный иностранным лицам и т. д.), так и в отношениях, участниками которых являются только российские граждане (например, в отношениях, связанных с международными перевозками грузов, пассажиров и багажа)).
Обычаи делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота применяются: в случае, когда имеется пробел в законе, не урегулированный сторонами; если порядок применения их предусмотрен Гражданским кодексом РФ и Кодексом торгового мореплавания РФ.
Вопрос 7. Понятие и особенности гражданского законодательства. Система нормативных актов, содержащих нормы гражданского права
Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных актов (а не норм права, как правовая отрасль) различной юридической силы. При этом охватываемые им нормативные акты во многих случаях имеют комплексную, межотраслевую природу, поскольку зачастую содержат не только гражданско-правовые нормы.
Принципиальной особенностью гражданского законодательства является наличие в нем большого числа диспозитивных правил, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Иначе говоря, такие правила носят восполнительный характер, ибо рассчитаны на восполнение недостающей по каким-либо причинам воли самих субъектов. Такие нормы преобладают в регулировании договорных отношений, т.е. имущественного оборота.
Однако в гражданском законодательстве имеется и значительное количество общеобязательных, императивных норм, не допускающих никаких отступлений от своего содержания (особенно при определении статуса субъектов и режима объектов гражданских правоотношений, а также содержания вещных и исключительных прав).
К основным способам систематизации (упорядочения) законодательства, применяемым государством в гражданско-правовой сфере, относятся инкорпорация, консолидация и кодификация.
Инкорпорация нормативных актов представляет собой сведение ранее изданных актов в единый источник (сборник) без изменения их содержания. Официальная инкорпорация обычно оформляется в виде утвержденного высшими государственными органами единого свода, собрания или иного сборника законов или других нормативных актов. Примерами такой инкорпорации являются Свод законов Российской империи и Собрание действующего законодательства Союза ССР (которое не было завершено). Неофициальные инкорпорации представлены различными сборниками нормативных актов, обычно тематического характера, подготовленных их авторами, в том числе и для учебных целей.
Консолидация нормативных актов представляет собой объединение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт, иногда даже более высокой юридической силы.
Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства).
Прежде всего необходимо отметить, что в состав этой системы теперь могут входить лишь акты федеральных государственных органов, поскольку в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ГК гражданское законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов Федерации, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления.
По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы:
2) носящие подзаконный характер указы Президента РФ и постановления федерального Правительства;
3) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств РФ).
Виды нормативных актов по гражданскому праву.Основные виды федеральных нормативных актов по гражданскому праву таковы:
2) Подзаконные акты высокого ранга (в ГК РФ они в совокупности получили название ≪иные правовые акты≫). Это:
а) указы Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам (или, по сложившейся практике, приниматься и действовать до принятия соответствующего закона);
б) постановления Правительства РФ, которые могут содержать нормы гражданского права, принятые на основании и во исполнение ГК РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.
3) Ведомственные акты, которые могут содержать нормы гражданского права только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, федеральными законами и ≪иными правовыми актами≫ (т. е. указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ).
Введение в гражданское право
Понятие гражданского права
1.1. Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, а также корпоративные отношения, основанные на юридическом равенстве сторон, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Гражданское законодательство – в узком смысле: Гражданский Кодекс РФ (далее по тексту – ГК РФ) и принятые в соответствии с ним федеральные законы (ст. 3 ГК РФ).
Наука гражданского права – система знаний о гражданско-правовом регулировании общественных отношений. Предмет ее изучения: происхождение, закономерности функционирования и развития, состав и система норм гражданского права; нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права; гражданские правоотношения, реализация и практика применения гражданско-правовых норм; пути их дальнейшего совершенствования и достижения эффективности, также другие гражданско-правовые явления. Результаты изучения: учение о гражданском праве, теории, концепции, идеи, понятия.
Учебная дисциплина «Гражданское право» обучает гражданскому праву и его науке: определение понятий, научные обобщения и выводы, отечественная и зарубежные гражданско-правовые доктрины, разъяснение норм гражданского законодательства, и применение его на практике. В предмет учебной дисциплины входят только социально апробированные знания.
Система права РФ и место в ней гражданского права РФ
1.2. Отрасль – совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения (отрасли различаются по предмету, методу. принципам, функциям).
Подотрасль – совокупность правовых норм, регулирующих относительно обособленную сферу однородных общественных отношений.
Институт – часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений (крупные институты могут подразделятся на субинституты; институты могут объединяться в комплексные институты).
Норма права – общеобязательное, формально определенное, неперсонифицированное, установленное и охраняемое государством правило поведения, регулирующее общественные отношения.
1) Профилирующие отрасли:
Система гражданского права и структура Гражданского кодекса РФ
1.3. Система гражданского права построена по пандектному принципу, в которой принято выделять:
Общая часть. Содержит положения о:
Особенная часть. Содержит положения об отдельных видах обязательств:
1. Договорных обязательствах:
2. Внедоговорных обязательствах:
Выделение общей части является традиционным приемом юридической техники континентального права, позволяющим избежать большого числа взаимных отсылок или ненужного дублирования правовых норм в различных структурных подразделениях права.
При этом значительно сокращается объем гражданского законодательства и облегчается его практическое использование.
Подотрасли гражданского права. По своим специфическим особенностям в предмете гражданского права выделяются следующие виды общественных отношений:
В соответствии с этим внутри гражданского права выделяются 5 подотраслей, имеющих свой предмет и метод (далее – П и М) правового регулирования:
1) Вещное право: П – отношения, опосредующие процесс присвоения материальных благ; М – предоставление правообладателю полной имущественно-распорядительной самостоятельности и общеправовой запрет посягательства третьих лип на сферу его имущественных интересов.
2) Обязательственное право: П – отношения, опосредующие процесс перемещения материальных благ; М – предоставление правообладателю права требования от должника определенных активных действий в его пользу.
3) Личные неимущественные права: П – отношения, возникающие по поводу неотделимых от личности нематериальных (духовных) благ; М – всеобщий запрет посягательства третьих лиц на сферу его духовных интересов (имя, честь, достоинство, деловая репутация и т. п.).
4) Исключительные права: П – отношения по поводу результатов творческой деятельности; М – методы, применяемые в п. 2 и п. 3.
5) Наследственное право: П – отношения по переходу прав к наследникам; М – универсальное правопреемство.
Институты и другие структурные подразделения
Особенности отдельных видов общественных отношении, входящих в предмет какой-либо подотрасли гражданского права, обусловливают существование внутри этой подотрасли соответствующих, правовых институтов (напр., в обязательственном праве – договорные и внедоговорные обязательства), каждый из которых, в свою очередь, делится на субинституты:
Гражданский кодекс состоит из четырёх частей, которые вводились в действие в разное время:
первая часть Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 1995 г., (за исключением отдельных положений), включает в себя три из семи разделов кодекса (раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права», раздел III «Общая часть обязательственного права»)3. В данной части Гражданского кодекса РФ, содержатся основополагающие нормы гражданского права и его терминология (о предмете и общих началах гражданского права, статусе его субъектов (физических и юридических лиц)), объектах гражданского права (различных видах имущества и имущественных прав), сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, а также об общих началах обязательственного права.
вторая часть Гражданского кодекса РФ, являющаяся продолжением и дополнением части первой, ведена в действие с 1 марта 1996 г. Она полностью посвящена разделу IV кодекса «Отдельные виды обязательств»4. Основываясь на общих началах нового гражданского права России, закрепленных в Конституции 1993 г. и части первой Гражданского кодекса, часть вторая устанавливает развернутую систему норм об отдельных обязательствах и договорах, обязательствах из причинения вреда (деликтах) и неосновательном обогащении. По своему содержанию и значению часть вторая Гражданского кодекса РФ – крупный этап в создании нового гражданского законодательства Российской Федерации.
третья часть Гражданского кодекса РФ включает в себя раздел V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право»5. По сравнению с законодательством, действовавшим до введения в действие 01 марта 2002 г. части третьей Гражданского кодекса РФ, серьезные изменения претерпели нормы о наследовании: добавлены новые формы завещаний, расширен круг наследников, а также круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного преемства; введены подробные нормы, касающихся охраны наследства и управления им. Раздел VI Гражданского кодекса посвященный регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, представляет собой кодификацию норм международного частного права. Данный раздел, в частности, содержит нормы о квалификации юридических понятий при определении применимого права, о применении права страны с множественностью правовых систем, о взаимности, обратной отсылке, установлении содержания норм иностранного права.
Принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ завершило кодификацию отечественного гражданского законодательства.
Следует обратить внимание, что в период 2012-2014 гг., текст Гражданского кодекса РФ претерпел значительные изменения и дополнения, которые не только существенно повлияли на философию главного гражданского и экономического закона.
Но и в известной степени скорректировали его основные цели и задачи. Наибольшее количество изменений были внесены в часть первую ГК РФ8, количественный и качественный анализ которых позволяет сделать вывод о наличии новой редакции части первой ГК РФ.
Предмет гражданского права
1.4. Предмет гражданского права определяет сферу действия данной отрасли.
Определить предмет – значит уяснить, что (какие общественные отношения) регулируют нормы гражданского права. Предмет гражданского права характеризует содержание отрасли и пределы ее действия, отграничивает от других отраслей российского права.
В предмет гражданско-правового регулирования в соответствии со ст.2 ГК РФ входят:
1) Имущественные (товарные) отношения по поводу материальных благ, имеющих денежную оценку.
Понятие «имущество» является собирательным, его содержание определяется применительно к конкретным правоотношениям. Оно может рассматриваться как:
Традиционно выделяют два вида имущественных отношений: вещные и обязательственные.
2) Неимущественные (личные) отношения, связанные с имущественными отношениями (авторские, патентные)
Личные неимущественные отношения – общественные отношения, возникающие по поводу нематериальных благ, имеющих взаимную оценку участниками индивидуальных качеств личности друг друга (имя, честь, достоинство, деловая репутация, авторство, здоровье).
ГК РФ 1994г. принципиально по-иному решает вопрос о личных отношениях, не связанных с имущественными: к ним относятся, прежде всего, отношения по поводу нематериальных благ (ст.150 ГК РФ). Данный вид отношений не регулируется, а только защищается гражданским правом в случае их нарушения.
3) Корпоративные отношения (связанные с участием в корпоративных организациях и управление ими).
Метод гражданско-правового регулирования
1.5. Метод правового регулирования – совокупность средств, способов и приёмов воздействия права на общественные отношения. Он характеризуется рядом признаков, установленных ст.2 ГК РФ их наличие требуется в совокупности: равенство субъектов; автономия воли участников отношений; имущественная самостоятельность сторон.
Метод гражданского права характеризуется как диспозитивный, поскольку в нём исключается властное воздействие и отношения субординации. Стороны правоотношений вправе своей волей изменить 90% норм гражданского законодательства. Гражданское право – ядро системы частного права Российской Федерации.
Принципы гражданского права
1.6. Основные начала гражданского права – это основополагающие идеи (общие принципы), которые определяют основное содержание гражданско-правового регулирования в целом, отраслевую специфику норм гражданского права и практику их применения.
Значение основных начал гражданского законодательства выражается в том, что они:
Принципы гражданского права законодательно закреплены в ст. 1 ГК, в связи с чем могут применяться непосредственно. Например, если существуют пробелы в законодательстве и есть необходимость в применении аналогии права, в этом случае применяются его основные начала, т. е. принципы гражданского права.
Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования.
Субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом (общая правоспособность граждан и коммерческих организаций). Основное требование к таким действиям: они не должны противоречить основным началам и смыслу гражданского законодательства, т. е. его принципам.
Субъекты гражданского права осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т. е. в своих интересах (п. 1 ст. 9 ГК). Это означает, что органы власти, иные лица не вправе понуждать участников гражданских правоотношений к осуществлению или защите их субъективных прав, вводить в их отношении санкции за пренебрежение правом на защиту.
Вместе с тем законодательство устанавливает пределы осуществления гражданских прав: «На основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (п. 2 ст. 1 ГК).
Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права.
Ни один субъект гражданского права не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами. Например, права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК), нормы общей части обязательственного права применяются к правоотношениям любых субъектов – от Российской Федерации до рядового гражданина.
Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
Органы власти и любые иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Под произвольным понимается вмешательство, не основанное на законе. Например, органы власти не вправе указывать предпринимателям, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовывать. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну провозглашено в ст. 23 Конституции РФ.
Данный принцип является основой имущественного порядка в экономике (Н.Д.Егоров). Ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе, чем по решению суда, вынесенному только в случаях, прямо предусмотренных законом.
В п. 2 ст. 235 ГК дан исчерпывающий перечень таких случаев:
Предусматривает свободу усмотрения субъектов гражданского права как в выборе партнеров по договору, так и в выборе вида договора и условий, на которых он будет заключен.
В отдельных случаях имеются отступления от этого принципа. Так, не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (ст. 426 ГК).
Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.
Установлен ст. 8 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 ГК. Субъекты РФ, иные лица не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве РФ.
На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии с Законом «О защите конкуренции»9 не допускается издание актов или совершение действий, устанавливающих запрет на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона страны, города, района в другой.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом только в том случае, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 74 Конституции РФ).
Принцип добросовестности. Добросовестность участников содержательно раскрывается в п.4 ст.1 ГК РФ «Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного и недобросовестного поведения».
Гражданское законодательство
Понятие и виды источников гражданского законодательства
Понятие гражданского законодательства, заложенное в ГК РФ, включает в себя сам Кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (ст. 3 ГК РФ), однако в систему гражданского законодательства практически входят помимо вышеуказанных федеральных законов и другие нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права. С вступлением России на путь формирования и развития рыночной экономики и включением ее в мировую экономическую интеграцию встал вопрос учета норм международного права в российском гражданском законодательстве, поэтому, согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, являются составной частью российской правовой системы и признаются источниками гражданского права.
Для российского гражданского права характерно закрепление норм права в законах и подзаконных нормативных актах, которые в зависимости от юридической силы располагаются в строго определенной иерархической системе. Такое построение гражданского законодательства имеет важное теоретическое и практическое значение, связанное с тем, что в условиях многочисленности нормативных актов, регулируемых имущественные отношения, возникает ситуация, когда одни и те же правоотношения регулируются неоднозначно различными законами или подзаконными актами.
Понятие юридической силы включает в себя указания на место нормативного акта в общей системе источников права и зависит от конституционных полномочий и компетенции, которыми наделен орган, его издавший.
Под нормативно-правовыми актами понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего поведения.
Согласно ст. 71, 76 Конституции Российской Федерации принятие нормативных актов в сфере гражданского законодательства находится в исключительной федеральной компетенции. Все нормативные акты подразделяются на:
Федеральные законы, как основной источник российского гражданского права, подразделяются на федеральные конституционные законы и федеральные законы. Высшей юридической силой среди федеральных конституционных законов обладает Конституция РФ, являющаяся основой для формирования гражданского законодательства. Другие федеральные конституционные законы принимаются в развитие тех или иных норм, заложенных в Конституции РФ, способствуют защите и реализации всеми субъектами гражданского права своих гражданских прав и свобод.
Гражданский кодекс РФ повысил роль законодательного регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, указав в своих нормах прямую отсылку к конкретным федеральным законам. Это дает возможность создания единой гражданско-правовой системы, регулирующей общественные отношения, в основе которых лежит ГК РФ.
Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, принимаются в развитие и формирование механизма реализации принятых федеральных законов, а в некоторых случаях они издаются для правового регулирования тех сфер общественной жизни, которые прямо не урегулированы нормами федерального закона.
Указы Президента РФ обладают наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов и могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие правоотношения регулируются только федеральным законом.
Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ (ст. 3 ГК РФ).
Нормативные акты федеральных министерств и ведомств принимаются в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных актах высшей юридической силы. Все нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и опубликованию в средствах массовой информации. Необходимо отметить, что гражданским законодательством предусматривается ответственность федеральных органов власти и управления за нанесение гражданам и юридическим лицам убытков в результате применения тех нормативных актов министерств и ведомств, которые не соответствуют действующему гражданскому законодательству (ст. 16 ГК РФ). Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти приводятся в соответствие с вновь принятыми законами РФ и подзаконными актами Правительства РФ в течение 30-ти дней после вступления их в силу, если в законе или ином правовом акте не указан другой срок распоряжения Правительства РФ «О приведении нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией РФ, законами РФ и правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ» см., например, СЗ РФ. 1994. N 25. Ст. 2720).
Судебная и арбитражная практика не является источником гражданского права, т.к. судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями и не создают нормы права, а лишь дают толкования по их применению. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и судебные решения высших судебных органов по конкретному делу являются обязательными для всех лиц, участвующих в данном деле, а также для организаций и учреждений, должностных лиц и граждан, подпадающих под их действие, и подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Необходимость принятия нового нормативного гражданского акта
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г. была принята часть первая Гражданского кодекса РФ, а 22 декабря 1995 г. ею же была принята часть вторая ГК РФ. Этот Кодекс явился третьим в истории становления российской государственности.
С введением с 1 января 1995 г. нового ГК РФ был отменен ряд ранее действовавших нормативных актов, которые противоречили нарождающимся экономическим отношениям, а часть из них использовалась в гражданско-правовом пространстве постольку, поскольку она не противоречила принятым Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ. Причина данного положения состояла в том, что при принятии ГК РФ Государственная Дума РФ не смогла дать полный перечень тех нормативных актов, которые подлежали отмене, а также перечень необходимых изменений, которые нужно было внести в имеющиеся законы и подзаконные акты. В то же время принятый ГК РФ предполагает постепенное принятие других законов в развитие норм, заложенных в Кодексе, которые создавали бы механизм правового регулирования рыночной экономики (например, Закон «Об ООО», Закон «Об АО»).
Принятая Государственной Думой РФ и вступившая в законную силу с 1 марта 1996 г. вторая часть ГК РФ подробно регулирует сложившиеся в нашем государстве различные виды договорных отношений, которые, по существу, носят диспозитивный характер, позволяющий сторонам самостоятельно определять свои взаимоотношения.
В настоящее время принята третья часть Гражданского кодекса РФ, которая включает в себя разделы «Наследственное право» и «Частное международное право». Законодателю остается принять четвертую часть, которая регулировала бы вопросы авторского, патентного права, права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (исключительные права).
Указанные три части составляют единый Гражданский кодекс РФ. ГК РФ принимается по частям, что связано с необходимостью быстрее закрепить единые правовые правила для регулирования новых экономических отношений. Большое количество нормативных актов, принятых с начала экономических преобразований, нуждались в определенных ориентирах, единых подходах при регламентации имущественных и личных неимущественных отношений. Сложившаяся законодательная база оказалась достаточно противоречивой, и возникла проблема устранения многочисленных расхождений в действующем законодательстве. С принятием части первой Гражданского кодекса РФ были решены все возникшие проблемы и российская экономика получила законодательное оформление своего развития. Основная задача принятого Кодекса состояла в необходимости закрепления нового понятийного аппарата, рассчитанного на рыночные отношения, использование в сфере экономического оборота международных стандартов и норм, применяемых в условиях цивилизованного рынка, при одновременном обеспечении общегосударственных интересов и прав потребителей.
Гражданский кодекс Российской Федерации основной закон гражданско-правовых отношений
Особенность части первой ГК РФ заключается в том, что она закрепила новые положения гражданского оборота. В частности:
1) сформулировала понятие гражданского законодательства, которое включает в себя данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы;
2) нормы гражданского права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать положениям ГК РФ как основного нормативного акта, регулирующего сферу экономических отношений;
3) определила порядок применения других подзаконных актов, имеющих нормы гражданского права, которые не должны противоречить Кодексу или федеральным законам, принятым в соответствии с ним.
Эти положения детально и четко прописывали субординационное значение Гражданского кодекса РФ и его главенствующую роль по отношению к другим правовым актам.
Другой особенностью является диспозитивность большинства норм, включенных в ГК РФ, что обусловлено требованием равенства субъектов гражданского права и возможностью приобретения и осуществления ими гражданских прав в своей воле и своем интересе.
Важным моментом, заложенным в ГК РФ, является то, что большинство гражданско-правовых норм в той или иной степени привязано к рыночной экономике и регулирует основные понятия предпринимательской деятельности. В статье 2 ГК РФ дано определение предпринимательской деятельности, а именно: «. предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Данное определение имеет основополагающее значение для обозначения правового статуса хозяйствующих субъектов и регулирования тех рыночных отношений, которые возникают с их участием.
Раздел «Общие положения». Часть первая ГК РФ указывает прежде всего на правило об обычаях делового оборота, сформулированное в отдельной статье, чтобы подчеркнуть, что наряду с традиционными источниками права могут использоваться и те, что давно применяются в обороте других стран (сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством). Условиям времени соответствует и новое определение аналогии права, в котором наряду с общими началами и смыслом гражданского законодательства признано необходимым исходить из требований добросовестности, разумности и справедливости.
Эти оценочные понятия должны использоваться при рассмотрении конкретных гражданско-правовых конфликтов, и важное значение в этой ситуации будет иметь судебное разбирательство.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, однако закон определяет границы этой свободы, не допускаются действия:
Часть первая ГК РФ позволяет гражданам заниматься предпринимательской деятельностью и без образования юридического лица. Отдельной нормой законодателем прописано положение о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Его глава признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского хозяйства, к которому применяются правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, поэтому возникшие хозяйственные споры с участием главы фермерского хозяйства являются подведомственными арбитражным судам.
В ГК РФ впервые нашел закрепление институт опеки и попечительства, который раньше рассматривался в качестве семейно-правового. Соответствующие нормы регламентируют не столько личные, сколько имущественные, стоимостные отношения. Защита прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан в значительной мере связана с обеспечением их имущественных интересов, и применительно к этому институту закрепляет правила о доверительном управлении имуществом и понятие эмансипации.
Принципиально новые подходы появились при регламентации юридических лиц, правила о которых в части первой ГК РФ оказались самыми многочисленными (76 статей, разбитых на 5 параграфов) среди общих положений гражданского законодательства. Наиболее важные из них сводятся к тому, что:
Много новых положений содержится в ГК РФ по вопросам, относящимся к объектам гражданских прав и праву собственности. Кодекс отказался от каких-либо количественных ограничений, которые предусматривались прежним законодательством, а дал только классификацию объектов по степени их оборотоспособности.
Раздел «Право собственности и другие вещные права». Этот раздел является одним из наиболее важных в Гражданском кодексе РФ. Здесь нашли развитие идеи, сформулированные еще в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г., в частности принцип равной защиты всех форм собственности, право граждан иметь в собственности предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли или иной предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства, а также указание о том, что состав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом, не ограничивается.
Первые шаги в сторону рынка получили в Гражданском кодексе РФ такое полное развитие, что он поглотил все ранее принятые российские законы в сфере экономики и поднял на уровень современных стандартов правовую регламентацию наиболее важной части имущественных отношений.
Впервые в Гражданском кодексе РФ предусматривается исчерпывающий перечень вещных прав, дающий более полное представление об особенностях этих прав как абсолютных и обеспечиваемых особыми средствами защиты. Подробно и четко регламентированы все основания возникновения права собственности и основания его прекращения. Закрепляются достаточно эффективные способы обеспечения интересов собственника и сформулировано основное положение о том, что имущество, как правило, не может быть у него изъято без его согласия. Обращение имущества, находящегося у граждан и юридических лиц, в собственность государства возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, причем с возмещением убытков, причиненных подобными действиями.
Наряду с правом собственности на землю ГК РФ предусматривает достаточно подробную регламентацию отношений, связанных с собственностью на жилые помещения.
Раздел «Общая часть обязательственного права». Этот третий раздел ГК РФ делится, в свою очередь, на два подраздела: «Общие положения об обязательствах» и «Общие положения о договоре». Наряду с традиционными положениями, касающимися понятия и исполнения обязательств, способов обеспечения обязательств и ответственности за их нарушение, в этом разделе заложено немало положений, вызванных к жизни прежде всего переходом к рыночным методам хозяйствования.
В нормах, посвященных общим положениям о договоре, заложены принципы и стандарты, используемые в международной практике, и дается классификация некоторых разновидностей гражданско-правового договора, таких как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица, а также регламентируется порядок заключения договора на торгах как элемента рыночных отношений.
Раздел «Отдельные виды обязательств». Часть вторая ГК РФ посвящена детальной регламентации применяемых в гражданском обороте России гражданско-правовых договоров. Здесь даны новые положения, касающиеся внедоговорных (деликтных) обязательств. В основе правового регулирования гражданско-правовых договоров заложены диспозитивные нормы, дающие возможность заключения договора и определения его условий по собственному усмотрению участников обязательственных правоотношений, что для нашей экономики, на протяжении десятилетий функционировавшей в условиях жесткого административного диктата, имеет особо важное значение. Ранее поставка, подряд на капитальное строительство, грузовая перевозка и другие договоры, которые в литературе называли хозяйственными, заключались по четко определенной схеме: стороны получали «сверху» плановое задание, которое нужно было детализировать в соглашении, и несли ответственность за его неисполнение в пределах, установленных законом.
Часть вторая ГК РФ выполняет еще одну важную функцию: она закрепляет основополагающие, исходные принципы для тех отношений, которые нуждаются в дополнительной регламентации при посредстве кодифицированных актов. Например, Водный кодекс, Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Лесной кодекс, Устав железных дорог и другие нормативные акты не могли разрабатываться и приниматься без учета тех основных положений, которые нашли свое отражение в Гражданском кодексе РФ, т.к. в них предусматриваются специфические особенности правовой регламентации соответствующих отношений в рамках принципов, сформулированных в ГК РФ (например, гл. 40 «Перевозка»).
С 1 марта 2002 г. вступила в законную силу часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, которая состоит из двух разделов и регулирует правоотношения в сфере наследственного и международного частного права.
Принятые нормы наследственного права значительно отличаются от аналогичных понятий и положений, содержавшихся в ГК РСФСР 1964 г. В первую очередь наследование имущества наследодателя осуществляется в порядке универсального правопреемства (ст. 1110 ГК РФ), которое означает, что к наследникам переходит лишь имущество, имеющее материальную основу и имущественные права. Другие объекты гражданских прав, связанные с интеллектуальной собственностью, а также права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, не могут быть переданы по наследству.
Раздел «Международное частное право» впервые появился в ГК РФ, что вызвано переходом нашего государства к функционированию в условиях рыночной экономики и активным участием в предпринимательской деятельности иностранных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций. Кроме того, в гражданско-правовых отношениях участвуют иностранные государства, международные организации, организации, не являющиеся юридическими лицами, и лица без гражданства, не проживающие в Российской Федерации.
Действие и применение гражданского законодательства
В целях социально-экономических преобразований в российском обществе очень важное правовое значение имеет порядок принятия, точного определения момента вступления в законную силу и применения нормативных актов гражданского законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» все нормативные акты, регулирующие гражданский оборот, подлежат обязательному официальному опубликованию в Собрании законодательства Российской Федерации и «Российской газете».
Все федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются только Государственной Думой РФ, и датой их принятия считают день принятия Государственной Думой РФ в окончательной редакции. В течение 7 дней после подписания федерального закона Президентом РФ он публикуется, а по истечении 10 дней со дня его первого официального опубликования вступает в законную силу на всей территории Российской Федерации. В то же время самим законом может быть предусмотрен иной порядок вступления в законную силу в связи с различными обстоятельствами, в частности необходимостью подготовки участников гражданских правоотношений к его применению в практической деятельности. Так, часть первая ГК РФ принята Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. и опубликована в «Российской газете» 8 декабря 1994 г., а введена в действие с 1 января 1995 г. Глава 4 «Юридические лица» введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК РФ. Часть вторая ГК РФ принята 22 декабря 1995 г., опубликована 6 февраля 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г..
Данный порядок применяется к указам Президента РФ и к постановлениям Правительства РФ, только они публикуются в течение 10 дней после дня их подписания, а вступают в законную силу по истечении 7 дней после их первой официальной публикации.
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести» или в сборнике «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение 10 дней после их государственной регистрации, а после истечения 10 дней вступают в законную силу.
Общее правило о действии гражданского законодательства во времени состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие, а если устанавливаются исключения из этого правила, то они прямо указаны в Гражданском кодексе РФ (ст. 4 ГК РФ). Данное положение направлено на развитие и обеспечение стабильности гражданского оборота, предпринимательской и хозяйственной деятельности, что способствует устойчивости рыночных преобразований. Придание обратной силы закону или его отдельным нормам применительно к определенным гражданско-правовым отношениям осуществляется в связи с отсутствием правового регулирования данных правоотношений или их недостаточной регламентации. Например, общий срок исковой давности три года, установленный ГК РФ, распространяется на все правоотношения, даже если они возникли до его вступления в законную силу.
Другой важный момент действия нормативных актов заключается в определении порядка его прекращения или утраты юридической силы. Как правило, в большинстве актов гражданского законодательства срок их действия не определен. Они прекращают свое действие в результате их непосредственной отмены либо принятия и вступления в законную силу нового нормативного акта, который отменяет или изменяет ранее действовавший закон или подзаконный акт. Например, принимается соответствующий федеральный закон, вследствие которого утрачивает свою силу указ Президента РФ, который регулировал данное гражданское правоотношение.
Существенной особенностью гражданского законодательства является его действие в пространстве и по кругу лиц. Принятие нормативного акта по гражданским правоотношениям и вступление его в законную силу на всей территории Российской Федерации определяется федеративным характером российского законодательства. Ограничение территориального действия норм, регулирующих гражданский оборот, может осуществляться прямым указанием федерального закона и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК РФ). Нормы гражданского законодательства регламентируют соответствующие правоотношения всех субъектов гражданского права, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК РФ). Например, разбирательство возникшего хозяйственного спора между сторонами внешнеторгового контракта может регулироваться гражданским законодательством как одной, так и другой страны в соответствии с условиями договора.
В редких случаях может возникнуть правовая ситуация, когда регулирование возникшего правоотношения осуществляется по аналогии права (п. 2 ст. 6 ГК РФ), когда отсутствуют необходимые нормы гражданского законодательства и нет возможности применить аналогию закона. Правовой смысл применения аналогии права заключается в том, что определенные конкретные права и обязанности сторон гражданского правоотношения определяются исходя из общих принципов и смысла гражданского законодательства, с учетом требования добросовестности, разумности и справедливости.
В процессе единообразного применения норм гражданского права, возникает необходимость установления и уяснения смысла и содержания тех или иных правил, применяемых в гражданском обороте. С этой целью прибегают к толкованию текста норм гражданского законодательства, помогающему устранить обнаруженные в них неясности. В теории государства и права указаны следующие способы толкования: грамматическое, логическое, систематическое и историческое, а в зависимости от соотношения смысла и текста соответствующей нормы толкование может быть буквальное (аутентичное), ограничительное и расширительное. Пример и порядок толкования норм гражданского права законодатель указал в ст. 431 ГК РФ «Толкование договора». Субъектами толкования норм гражданского законодательства могут выступать судебные учреждения, правоохранительные органы, научные работники, связанные с юридической тематикой, и лица, осуществляющие правоприменительную практику. В отдельных случаях толкование норм гражданского права является обязательным, когда его принял государственный орган, имеющий компетенцию по разъяснению смысла и содержания такого нормативного акта. Например, высшие судебные органы вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, имеющие легальное толкование для всех нижестоящих звеньев судебной системы и обязательные для применения.