Что понимается под комфортными условиями трудовой деятельности

Тема 2. Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности

Оглавление

Введение

В процессе эволюции человек, стремясь наиболее эффективно удовлетворять свои потребности в пище, материальных ценностях, защите от климатических и погодных воздействий, непрерывно преобразовывал естественную среду обитания и прежде всего биосферу. Для достижения этих целей он преобразовал часть биосферы в территории, занятые техносферой.

Техносфера — регион биосферы в прошлом, преобразованный людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям.

Техносфера, созданная человеком с помощью технических средств, представляет собой территории, занятые городами, поселками, сельскими населенными пунктами, промышленными зонами и предприятиями. К техносферным относятся условия пребывания людей на объектах экономики, на транспорте, в быту, на территориях городов и поселков.

Человек находится в теснейшей связи с техносферой. Эта связь проявляется в процессах жизнеобеспечения человека в быту, общественной и культурной жизни, учебе, спорте и, конечно, в труде.

Труд, Как целенаправленный процесс взаимодействия человека с техносферой является объектом исследования многих естественных и общественных наук: политэкономии, философии, гигиены труда, эргономики, социологии, инженерной психологии и др. И прежде всего труд является объектом исследования физиологии — науки, изучающей процессы, протекающие в живом организме. В состав этой науки входит дисциплина физиология труда, изучающая закономерности протекания физиологических процессов и особенности их регуляции при трудовой деятельности человека.

В задачи физиологии труда входит изучение физиологических процессов, т. е. состояния и изменения жизненных функций организма человека в процессе его трудовой деятельности, и на основании этого разработка мероприятий, направленных на повышение работоспособности и общего жизненного тонуса, а также укрепления здоровья работающих.

2.1 Основы физиологии труда

В физиологии труда изучается ряд проблем: обучения, рациональных режимов труда и отдыха, утомления, рационализации трудовых движений и др.

Начало изучения вопросов физиологии труда положено в нашей стране работами И.М. Сеченова (1901 г.) по анализу роли чувств в труде. В 1914—1918 гг. физиология труда определилась как самостоятельная дисциплина и появились институты, занимающиеся физиологией труда (Москва, Берлин). Большой вклад в развитие физиологии внесли отечественные ученые: Н.П. Павлов, Н.Е. Введенский, А.А. Ухтомский.

В настоящее время в нашей стране физиологией труда занимаются многие институты по охране и гигиене труда.

Формы труда. Классификация труда.

Жизнь урбанизированного человека неразрывно связана со следующими видами деятельности: труд в различных отраслях экономики, пребывание в городской среде, использование средств транспорта, деятельность в быту, активный и пассивный отдых.

Многообразие форм трудовой деятельности человека подразделяют на физический и умственный труд.

Физический труд характеризуется нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма человека (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Умственный труд объединяет работы, связанные с приемом и переработкой информации, требующей преимущественного напряжения внимания, памяти, а также активизации процессов мышления.

В современной трудовой деятельности человека объем чисто физического труда незначителен. В соответствии с существующей физиологической классификацией трудовой деятельности различают:

Энергетические затраты человека зависят от интенсивности мышечной работы, информационной насыщенности труда, степени эмоционального напряжения и условий окружающей среды (температуры, влажности, скорости движения воздуха и др.).

Уровень энергозатрат может служить критерием тяжести и напряженности выполняемой работы, что имеет большое значение для оптимизации условий труда и рационализации его организации.

Оптимальные условия труда обуславливаются оптимальными нормативами для параметров микроклимата и обеспечивают максимальную производительность труда и минимальную напряженность организма.

Допустимые условия труда характеризуются факторами среды и трудового процесса, не превышающими гигиенические нормативы для рабочих мест.

Вредные условия труда характеризуются уровнями вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное воздействие на организм работающего и его потомство.

Опасные (экстремальные) условия труда характеризуются уровнями производственных факторов, которые в течение рабочей смены создают угрозу для жизни, риск профессиональных заболеваний.

Проявление мышечной деятельности при физической работе

При физической работе наблюдаются два проявления мышечной деятельности:

При выполнении физической работы работа мышц является смешанной. При возбуждении мышц во время работы происходит превращение потенциальной энергии питательных веществ в работу с выделением тепла.

Изменения в организме при трудовом процессе

В процессе труда мышцам требуются в повышенном количестве кислород и питательные вещества (белки, углеводы и жиры), и в организме происходят изменения, обеспечивающие поддержание этих повышенных потребностей: в крови, в сердечно-сосудистой системе и системе дыхания.

Изменение в крови при трудовом процессе

Доставка к мышцам и тканям кислорода, питательных веществ и перенос от них продуктов обмена веществ осуществляется кровью.

Во время работы происходят количественные и качественные изменения в крови.

Перенесенный кровью из легких к тканям кислород участвует в сложных химических превращениях, называемых тканевым дыханием. При этом дыхании, наряду с другими продуктами обмена, образуется углекислый газ, который, попадая в кровь, превращается в угольную кислоту. При поступлении крови в легкие углекислый газ освобождается и выдыхается с воздухом.

Углеводы в крови находятся главным образом в виде глюкозы, которая непрерывно расходуется тканями организма, особенно мышцами при физической работе. При окислении глюкозы в тканях освобождается необходимая им энергия.

Продуктом обмена углеводов является молочная кислота.

Изменения в сердечно-сосудистой и дыхательной системах

Теории утомления

Имеется ряд теорий утомления, считающих одной из причин утомления:

Наиболее верной является центрально-корковая теория утомления при мышечной работе. Согласно этой теории утомление представляет корковую защитную реакцию и означает снижение работоспособности, в первую очередь, корковых клеток.

Признаки утомления при физической работе

При физической работе утомление проявляется тремя признаками:

Признаки утомления при умственной работе

При умственной работе утомление появляется в виде сдвигов в вегетативной системе. Различают три фазы нервной деятельности:

При развитии утомления наступает парадоксальная фаза, когда человек на важные для него явления почти не реагирует, а малозначительные явления могут вызвать повышенные реакции (раздражение).

Если после первой фазы достаточно небольшого отдыха для восстановления работоспособности, то после второй фазы требуется более продолжительное время отдыха.

При нарушении режима труда и отдыха может возникнуть состояние переутомления, выражающееся в снижении работоспособности в начале работы.

Пути повышения работоспособности

Работоспособность – степень функциональных возможностей организма человека, которая характеризуется количеством и качеством работы, выполняемой за определенное время. Работоспособность организма с течением времени снижается.

Меры борьбы с утомлением должны быть направлены на повышение работоспособности, отдаления наступления утомления и обеспечения активного отдыха.

Для снижения утомления принимаются во внимание следующие факторы:

Принципы организации отдыха

Для повышения работоспособности важное значение играет форма отдыха.

Отдых должен быть активным, при этом соблюдаются следующие принципы:

Для борьбы с утомлением используются также различные стимулирующие вещества:

Но нужно помнить, что химические вещества вызывают ряд побочных и вредных явлений: бессонницу, потерю аппетита и др.

Таким образом, условия, в которых трудится человек, влияют на результаты производства – производительность труда, качество и себестоимость выпускаемой продукции. Производительность труда повышается за счет сохранения здоровья человека, повышения уровня использования рабочего времени, продления периода активной трудовой деятельности человека.

Улучшение условий труда и его безопасности приводит к снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, что сохраняет здоровье трудящихся.

2.2 Комфортные условия жизнедеятельности

Созданная руками и разумом человека техносфера, призванная максимально удовлетворять его потребности в комфорте и безопасности, во многом не оправдала надежд людей. Биосфера во многих регионах планеты стала активно замещаться техносферой, на планете осталось мало территорий с ненарушенными экосистемами. Появившиеся производственная и городская среды оказались далеки по уровню безопасности и экологичности от необходимых требований. В наибольшей степени экосистемы разрушены в развитых странах: Европе, Северной Америке, Японии. Здесь естественные экосистемы сохранились в основном на ограниченных площадях, они представляют собой небольшие пятна биосферы, окруженные со всех сторон нарушенными деятельностью человека территориями.

В условиях техносферы негативные взаимодействия в системе «человек-среда обитания» характеризуются как:

Из четырех характерных состояний взаимодействия человека со средой обитания лишь первые два (комфортное и допустимое) соответствуют позитивным условиям повседневной жизнедеятельности, а два других (опасное и чрезвычайно опасное) — недопустимы для процессов жизнедеятельности человека, сохранения и развития природной среды.

Одним из наиболее важных элементов обеспечения эффективности трудовой деятельности человека является оптимизация параметров производственной среды (микроклимат, освещение и др.).

Условия, в которых трудится человек, влияют на результаты производства — производительность труда, качество и себестоимость выпускаемой продукции. Производительность труда повышается за счет сохранения здоровья человека, повышения уровня использования рабочего времени, продления периода активной трудовой деятельности человека.

Одним из необходимых условий здорового и высокопроизводительного труда является обеспечение оптимального микроклимата.

Нормы производственного микроклимата установлены системой стандартов безопасности труда ГОСТ 12.1.005—88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Они едины для всех производств и всех климатических зон с некоторыми незначительными отступлениями. В этих нормах отдельно нормируется каждый компонент микроклимата в рабочей зоне производственного помещения.

Производственные помещения — это замкнутые пространства производственной среды, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей, связанная с участием в различных видах производства, в организации, контроле и управлении производством. Внутри производственных помещений находятся рабочая зона и рабочие места.

Рабочей зоной называется пространство (до 2 м) над уровнем пола или площадки, на котором находятся места постоянного или временного пребывания работающих. Часть рабочей зоны, представляющая собой место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности, называется рабочим местом.

Микроклимат производственных помещений — это климат внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих поверхностей.

Таблица 2.1: Комфортными (оптимальными) условиями считаются:

Источник

Понятие комфортных условий трудовой деятельности

Условия, в которых трудится человек, влияют на результаты производства – производительность труда, качество и себестоимость выпускаемой продукции. Производительность труда повышается за счет сохранения здоровья человека, повышения уровня использования рабочего времени, продления периода активной трудовой деятельности человека.

Улучшение условий труда и его безопасности приводит к снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний. Что сохраняет здоровье трудящихся и одновременно приводит к уменьшению затрат на оплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, на оплату последствий такой работы (временной и постоянной нетрудоспособности), на лечение, переподготовку работников производства в связи с текучестью кадров по причинам, связанным с условиями труда.

Одним из необходимых условий здорового и высокопроизводительного труда является обеспечение чистоты воздуха и нормальных метеорологических условий в рабочей зоне помещений, т. е. пространстве высотой до 2 метров над уровнем пола или площадки, где находятся рабочие места.

Комфортными условиями считаются:

Требуемое состояние воздуха рабочей зоны может быть обеспечено выполнением определенных мероприятий, к основным из которых относятся:

Основными методами борьбы с вибрациями машин и оборудования являются:

Вибродемпфирование – увеличение механического импеданса колеблющихся конструктивных элементов путем увеличения диссипативных сил при колебании с частотами, близкими к резонансным.

Динамическое гашение колебаний – присоединение к защищаемому объекту системы, реакции которой уменьшают размах вибраций объекта в точках присоединения системы.

Изменение конструктивных элементов машин и строительных конструкций.

Шум, уровень звука дБ менее 68

Основными методами борьбы с шумом являются:

Величина физической нагрузки:

Рабочая поза свободная (смена позы “Сидя – стоя” по усмотрению работника), корпус и конечности в удобном положении при перемещении груза массой до 5 кг.

Величина нервно-психической нагрузки:

Число приемов (элементов в операции) более 10

Длительность повторяющихся операций более 100

Определение категории тяжести труда на рабочем месте.

Рабочее место станочника токаря. Имеются следующие факторы, формирующие тяжесть труда:

Источник

Лето & труд: обеспечиваем нормальные условия труда в жару

Zuk_z / Depositphotos.com

По прогнозам Гидрометцентра России, опубликованным на официальном сайте учреждения, в ближайшие дни практически все федеральные округа страны будут находиться под влиянием жаркого антициклона – в некоторых регионах воздух прогреется до экстремальных летних значений, а средняя суточная температура превысит климатическую норму на 7°С и более. Например, в Центральном федеральном округе температура приблизится к отметке 35-38°С, а в Северо-Кавказском достигнет 40°С.

Поскольку жаркая погода может приводить к ухудшению условий труда как лиц, работающих на открытой местности, так и в офисных помещениях без кондиционирования, а согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, то поиск баланса интересов работодателей и работников в этой части приобретает особую значимость.

На ключевых законодательных нормах, посвященных организации труда в условиях повышенной температуры воздуха, рекомендациях Роспотребнадзора и планах Минтруда России в этом направлении остановимся более подробно.

Санитарные правила и нормы

С 1 марта 2021 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21). В частности, в нем указаны предельно допустимые уровни физических факторов на рабочих местах, а именно – показатели, характеризующие микроклимат в производственных помещениях: температура воздуха; температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического оборудования или ограждающих его устройств; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения (п. 27 СанПиН 1.2.3685-21).

Правильно составить локальные акты по охране труда помогут юристы – партнеры компании «Гарант»

Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях для теплого периода года сформированы в зависимости от категории работ по уровню энергозатрат организма. Все работники поделены на 5 категорий:

Для перечисленных категорий работ значения температуры воздуха в помещении не должны выходить за пределы указанных величин.

Отметим, по сравнению с ранее действовавшими Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81, новые требования содержат более дифференцированные показатели величин параметров микроклимата в части температуры воздуха. Ранее не было деления на диапазон ниже и выше оптимальных величин, а применялся единый диапазон температуры воздуха для той или иной категории работ. Например, для категории Iа этот диапазон варьировался в пределах 23-25°С, для Iб – 22-24°С, для IIа – 20-22°С, для IIб – 19-21°С, а для III – 18-20°С. Примечательно, что именно эти значения в новых СанПиН находятся между предельно минимальными и максимальными величинами, то есть считаются наиболее оптимальными для рабочих помещений.

Кроме того, в старом документе были приведены примеры видов работ и профессий в целях их категорирования на основе общих энергозатрат организма. Например, к работам группы Iб относили ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеров, мастеров в различных видах производства, к IIа – работы в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т. п., IIб – некоторые профессии в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т. д., III – работы в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т. д. (Приложение 1 к СанПиН 2.2.4.3359-16). В новых СанПиН таких оговорок не содержится, равно как и не применяется ранее используемый индекс тепловой нагрузки среды, характеризующий действие на организм параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха, теплового облучения).

Также в СанПиН 1.2.3685-21 не вошли положения о допустимой продолжительности пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин. Ранее такое отклонение позволяло работникам потребовать от работодателя ограничить время пребывания на рабочих местах непрерывно или суммарно за рабочую смену при условии, что среднесменная температура воздуха, при которой работники находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не превышает допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ. Например, работники категорий la и Iб могли инициировать сокращение рабочего дня на час, если температура в помещении достигла 28,5°С, на 2 часа – при 29°С, на 4 часа – при 30,5°С. Время пребывания на работе в помещении с температурой воздуха 32,5°С для них не должно было превышать 1 часа (п. 1 Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.3359-16).

Теперь норм о сокращении рабочего времени при температуре воздуха на рабочих местах выше допустимых величин нет среди обязательных требований СанПиН 1.2.3685-21. Но это не значит, что работодатель может безнаказанно нарушать права работников на нормальные условия труда на рабочем месте. К слову, уже появляются разъяснения Роструда относительно такого исключения. Так, на вопрос, касающийся отмены с 1 марта 2021 санитарных правил, которые предписывали сокращать рабочий день, если температура воздуха в помещении превышает 28,5°С, и рекомендательного характера писем Роструда и Роспотребнадзора для работодателей, Роструд на своем информационном портале «Онлайнинспекция.РФ» ответил, что работодатель в любом случае обязан обеспечивать подчиненным нормальные условия труда – в рамках допустимых значений микроклимата, установленных СанПиН 1.2.3685-21. В противном случае он будет нести ответственность за бездействие и причинение вреда здоровью работника.

Такой ответ вполне логичен, если исходить из положений ст. 212 Трудового кодекса, обязывающей работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Такие обязанности корреспондируют закрепленному в ст. 21 ТК РФ праву каждого работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Вместе с тем, обеспечивать безопасные условия труда работодателя обязывает и ст. 25 Закона № 52-ФЗ.

Что касается иных применяемых с 1 марта показателей микросреды, то допустимый диапазон относительной влажности воздуха в рабочих помещениях един для всех категорий работ и не зависит от периода года – 15-75% (ранее – 60-40%). Однако если температура воздуха на рабочих местах 25°С и выше, то максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы: 70% – при температуре воздуха 25°С; 65% – при 26°С; 60% – при 27°С; 55% – при 28°С. А скорость движения воздуха для теплого периода года при температуре воздуха 26-28°С должна соответствовать диапазонам: 0,1-0,2 м/с – для работ на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления; 0,1-0,3 м/с – для работ, производимых сидя, стоя или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением; 0,2-0,4 м/с – для работ, связанных с постоянной ходьбой, перемещением мелких предметов в положении стоя или сидя и требующих определенного физического напряжения; 0,2-0,5 м/с – для работ с более интенсивным передвижением и повышенной физической нагрузкой (п. 29 СанПиН 1.2.3685-21). Отметим, по старому СанПиН максимальная допустимая скорость движения воздуха составляла не 0,5 м/с, как сейчас, а 0,3 м/с.

Стоит помнить, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

На федеральном уровне по-прежнему действуют Методические рекомендации MP 2.2.8.0017-10 «Режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года», утв. Роспотребнадзором 28 декабря 2010 г. Ими определены гигиенические требования к режиму работы в нагревающем микроклимате, под которым понимается сочетание параметров температуры воздуха, скорости его движения, влажности, относительной влажности и теплового излучения, при котором нарушается теплообмен человека с окружающей средой. Документ касается как работы в производственных помещениях, так и на открытой местности и регулирует время непрерывного пребывания в нагревающем микроклимате и продолжительность пребывания в комфортном микроклимате для нормализации теплового состояния сотрудника.

Поскольку работа в нагревающем микроклимате сопровождается напряжением деятельности различных функциональных систем организма, обеспечивающих температурный гомеостаз, что может привести к ухудшению самочувствия, снижению работоспособности и производительности труда и в целом явиться причиной нарушения состояния здоровья, одним из способов уменьшения термической нагрузки на организм работника рассматривается снижение продолжительности ее воздействия (п. 2.1-2.2 MP 2.2.8.0017-10).

Допустимая продолжительность непрерывного и суммарного за рабочую смену пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате определяется по показателям индекса тепловой нагрузки среды (далее – ТНС-индекс) для каждой категории работников. Например, при ТНС-индексе 26°С для работников легкого физического труда допускается обычный 8-часовой рабочий день, при ТНС-индексе 27°С – 5-часовой, 28°С – 3-часовой, 29°С – 2-часовой. Если же ТНС-индекс равен 30°С, то продолжительность работы суммарно за рабочую смену не должна превышать 1 часа, при ТНС-индексе 31°С – не больше получаса, 32°С – всего 20 минут. Остальное время пропорционально рабочему времени отведено на отдых или работу в оптимальном микроклимате. Для сравнения – работникам тяжелого физического труда продолжительность работы 2,5 часа предусмотрена при ТНС-индексе 26°С, 1 час – при ТНС-индексе 28°С.

Такой режим рекомендуется использовать при работе в нагревающем микроклимате, осуществляемой в течение длительного времени – постоянно или на протяжении 2-3 месяцев, например, в летний период года на открытой местности.

В случаях, не указанных в отдельной таблице, предельно допустимая продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате рассчитывается по специальной формуле. Например, если температура воздуха на рабочем месте составляет 30°С, относительная влажность воздуха – 50%, скорость ветра – 0,5 м/с, тепловое излучение – R-600, тип одежды – 1, изоляция одежды (доля поверхности тела, исключенная из влагообмена с окружающей средой) – 10%, а энергозатраты – 130 Вт/кв. м, продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте не должна превышать 43 минуты (Приложение 4 к MP 2.2.8.0017-10).

MP 2.2.8.0017-10 предусматривают еще несколько нюансов. Они касаются:

Рассматриваемые Методические рекомендации адресованы органам и учреждениям Роспотребнадзора, организациям, аккредитованным на проведение работ по оценке условий труда, центрам профпатологии и медицины труда, медико-санитарным частям, проводящим медобслуживание работников.

Напомним, величина ТНС-индекса для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом также служит основанием для отнесения условий труда к определенному классу (подклассу) условий труда. Так, допустимыми считаются показатели ниже 21,9-26,5°С в зависимости от категории работ. Вредные условия труда категорируются по уровню вредности, но находятся в диапазоне от 21,9°С до 31°С, а в качестве опасных рассматриваются условия труда при ТНС-индексе выше 27,9°С для тяжелых и 31°С для легких работ. Такие параметры содержатся в Приложении № 13 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

В том же документе имеется таблица отнесения условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата при работе в помещении с нагревающим микроклиматом. В ней, в частности, указаны границы температур для оптимального, допустимого, вредного и опасного классов условий труда. Например, для работников предприятий точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления оптимальные показатели – 22-24°С, а допустимые – 24,1-25°С. Для сидячих, стоячих или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением работ – 21-23°С и 23,1-24°С, для работ, связанных с постоянной ходьбой и перемещением мелких изделий или предметов, – 19-21°С и 21,1-23°С соответственно. Для самых энергозатратных работ оптимальные параметры температуры – 16-18°С, а допустимые – 18,1-21°С (Приложение № 12 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н).

Возможные действия работника и работодателя

Поскольку превышение температурного режима в помещении является нарушением права работника на комфортные условия труда на рабочем месте, то он вправе отстаивать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст. 352 ТК РФ). Как ранее пояснял Роструд, если работодатель заставляет работника работать при температуре воздуха на рабочем месте 33°С под угрозой увольнения, то работник может руководствоваться ч. 1 ст. 379 ТК РФ, позволяющей в целях самозащиты своих трудовых прав, отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, известив работодателя или непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме о таком отказе. При этом на время отказа от работы за работником сохраняются все трудовые права.

Кроме того, за защитой своих трудовых прав работник вправе обратиться в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда, в том числе через информационный портал «Онлайнинспекция.РФ», а также в суд. Но поскольку государственный инспектор труда не может выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ), то в случае подачи иска в суд работник потеряет возможность защиты своих трудовых прав путем обращения в государственную инспекцию труда.

Что касается действий работодателя, то он априори не должен допускать таких ситуаций, поскольку в рамках производственного контроля за условиями труда юрлица и ИП обязаны ежегодно осуществлять внутренний контроль за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-профилактических мероприятий (п. 2.1 Методических рекомендаций МР 2.2.0244-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда», утв. Роспотребнадзором 17 мая 2021 г.). Производственный контроль проводится в соответствии со ст. 32 Закона № 52-ФЗ и требованиями СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», предписывающими проведение контроля параметров микроклимата не реже 1 раза в год (п. 1.4 и п. 2.7 СП 2.2.3670-20).

Более того, работодатель должен разрабатывать и реализовывать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника. Это могут быть:

Отметим, устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата входят в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (Приложение к Приказу Минздрава России от 1 марта 2012 г. № 181н).

Если же заранее спрогнозировать и предотвратить вредное воздействие факторов производственной среды и трудового процесса не удалось, то работодателю целесообразно прислушаться к актуальным рекомендациям Роспотребнадзора относительно работы в жару. Эти рекомендации касаются:

Если для работника отказ от работы в изнуряющую жару не повлечет негативных последствий, то для работодателя отказ от исполнения своей обязанности по обеспечению нормальных условий труда может стать основанием для привлечения к административной ответственности. В частности, по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наряду с предупреждением предусмотрен административный штраф для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, в размере 1-5 тыс. руб., для юрлиц – 30-50 тыс. руб. А по ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, – предупреждение или штраф для должностных лиц и ИП в размере 2-5 тыс. руб., для юрлиц – 50-80 тыс. руб.

В свою очередь, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, помимо предупреждения может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере 100-500 руб., на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 руб. до 1 тыс. руб., на юрлиц – 10-20 тыс. руб. Альтернативным наказанием для ИП и организаций может стать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ). Аналогичные нарушения, допущенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования органа, осуществляющего федеральный госсанэпиднадзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекут повышенные штрафы – для граждан в размере 15-40 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – 50-150 тыс. руб., для юрлиц – 200-500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Законодательное регулирование в области обеспечения условий труда работников всегда находится в процессе обновления и дополнения. В частности, в контексте рассматриваемой темы Минтруд России планирует выпустить Правила по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях – соответствующий проект приказа уже разработан министерством. Речь идет об условиях труда, формируемых такими вредными или опасными производственными факторами, как: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; погодные факторы (сильные ветер, осадки, другие неблагоприятные погодные явления с их последствиями); нервно-психические перегрузки работников.

Проектом предусмотрена обязанность работодателя при организации производственных процессов в указанных условиях принимать меры по исключению или снижению до допустимых уровней воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, где это возможно, а также оценивать профессиональные риски, связанные с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности. Обеспечивать охрану труда при организации проведения работ предлагается: принятием рациональных циклов работы и отдыха; регулированием времени пребывания работающих в особых климатических условиях; правильным выбором средств индивидуальной и коллективной защиты; организацией питьевого режима работников; информированием работников о прогнозах Гидрометцентров и МЧС России с целью принятия своевременных организационно-технических мер по противодействию последствиям гидрометеорологических опасных явлений.

В числе требований охраны труда могут появиться требования по:

Отдельный подраздел документа посвящен требованиям охраны труда при работе в условиях высоких температур – в частности, перечислены защитные организационно-технические мероприятия, которые могут быть выполнены в производственных помещениях, где из-за погодных условий невозможно установить допустимые нормативные величины показателей микроклимата. В числе последних: применение стационарных и мобильных воздушных кондиционеров; использование вентиляторов; применение оконных жалюзи, солнцезащитных оконных пленок; оборудование помещений для отдыха, в которых обеспечены оптимальные показатели микроклимата; регламентация времени работы, перерывов в работе. К дополнительным организационным мерам защиты от перегрева отнесены изменение рабочего графика (более раннее начало работы) и проведение тяжелых физических работ в ранние утренние или поздние вечерние часы работы.

Также уточняется, что частые короткие перерывы в работе имеют больший эффект для организма, чем несколько длинных, а при повышении температуры воздуха количество перерывов следует постоянно увеличивать. Что касается работы в полевых условиях на открытом воздухе, то для защиты от прямых солнечных лучей могут использоваться тенеобразующие объекты (навесы, тенты-сооружения, лесополосы, природно-ландшафтные объекты).

Наконец, в проекте приказа прописано, что среднесменная температура воздуха не должна выходить за пределы допустимых величин для соответствующих категорий работ, установленных санитарными правилами и нормами и по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений. При проявлении признаков недомогания, характерных для теплового и солнечного удара (покраснение кожи, сильное потоотделение, головокружение, головная боль, тошнота, общая слабость, одышка, тяжесть и пульсация в висках, помрачение сознания, повышение температуры тела до 40°С и более, мышечные судороги, редкое и поверхностное дыхание), предписано обращаться за медицинской помощью.

В случае одобрения проекта приказа появятся и требования охраны труда при сильных атмосферных осадках, сильном ветре (шторме), во время грозы, тумана и т. п.

Отметим, в конце марта текущего года Минэкономразвития России вынесло отрицательное заключение по оценке регулирующего воздействия проекта приказа. Ведомство обратило внимание на некоторые его положения, которые могут повлечь риски возникновения непредвиденных или необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных негативных последствий в смежных сферах деятельности – например, отсутствие определения понятий «особые климатические условия», «рациональные циклы работы/отдыха», высокий риск издержек на оснащение рабочих мест и технологического оборудования средствами коллективной защиты в виде централизованных систем осушения или увлажнения воздуха в тех случаях, когда необходимость соблюдения данного требования не является практически обусловленной. Некоторые пункты проектируемого акта, по мнению специалистов Минэкономразвития России, фактически запрещают работу за пределами соответствующих нормативных значений параметров микроклимата, что противоречит концепции нормативного регулирования воздействия вредных производственных факторов, установленной в ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ, допускающих работу во вредных условиях труда при условии предоставления работникам соответствующих компенсаций.

Очевидно, что Минтруду России предстоит в очередной раз доработать текст документа. Более того, поскольку его разработка началась в прошлом году, когда действовал еще старый СанПиН, потребуется адаптация текста приказа к новым санитарным правилам и нормам.

Краткий анализ законодательных норм, посвященных организации работы в условиях повышенной температуры воздуха, показывает, что никакие капризы погоды не должны негативно сказываться на состоянии здоровья работников. Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное Конституцией Российской Федерации, имеет центральное значение для работодателя, поскольку именно он обязан обеспечивать своим сотрудникам нормальные условия труда.

Если учесть, что круг нормативных предписаний, способствующих реализации работодателем указанной обязанности, достаточно широк – начиная от профилактических мер и заканчивая технологическими и организационными решениями, то самым главным вопросом остается лишь вопрос выбора – решать проблемы заблаговременно или по мере их возникновения. Но в любом случае ключевым здесь должно быть исключение рисков для здоровья работников.

Источник