Что понимается под техническим барьером метрология

Технические барьеры

Технические барьеры — это требования к стандартам, сис­темам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др., используемые в целях регулирования импорта ино­странных товаров.

Защитные, протекционистские функции технических ба­рьеров состоят в увеличении издержек производства и реали­зации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара. Так, существующая в Японии система норм и стандартов на легковые автомашины оказалась почти непреодолимым барьером для автомашин производства ЕС и США.

Объектами применения технических барьеров становят­ся прежде всего: электроинструменты и электрооборудова­ние, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее обо­рудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, хи­мические препараты, игрушки, одежда. Только в США дей­ствуют более 20.000 промышленных стандартов. Примерно столько же их в ЕС. Техническими барьерами, по некото­рым приблизительным оценкам, может задеваться более 1 /₃ оборота МТ.

Решение проблем, связанных с техническими барьерами, осуществляется по трем направлениям:

— международная унификация, гармонизация норм и стандартов;

— взаимное признание национальных норм и стандартов;

— установление общих международно-правовых правил применения технических норм и стандартов.

В 1979 году, по результатам Токио-раунда, было заключе­но первое многостороннее Соглашение по техническим ба­рьерам в торговле. По итогам Уругвайского раунда было со­гласовано и принято в 1993 году более совершенное Согла­шение по техническим барьерам в торговле, которое вошло в пакет документов ВТО.

Источник

Технический барьер

Вы будете перенаправлены на Автор24

Технический барьер – это комплекс мероприятий государственного управления качеством и безопасностью поступающих в страну импортных товаров и услуг.

Международная торговля как часть мировой экономики

Международная торговля – это отношения купли-продажи, складывающиеся между странами в ходе международного разделения труда.

Экономические системы охватывают все сферы жизни человека. Они могут быть образованы отдельными субъектами, либо группами субъектов. Микроэкономика рассматривает хозяйственные структуры, образованные отдельными индивидами, либо субъектами экономики, например, предприятиями. Макроэкономика оперирует агрегированными показателями, исследуя совокупности экономических агентов. Она изучает национальные, международные и мировые экономические системы.

Любая хозяйственная структура строится на производственном процессе, включающем в себя создание благ, их распределение, последующих сбыт и потребление обществом. На международном уровне система хозяйствования строится на международном разделении труда, когда каждая страна производится тот набор благ, который ей обходится дешевле, чем общемировая цена на них. Путем международной торговли осуществляется взаимодействие между странами, восполняется потребность в нехватке благ. В основе международной торговли лежат товарно-денежные отношения, возникающие между странами в ходе внешнеэкономической деятельности.

Сущность технического барьера

Меры технического контроля применяются в странах, придерживающихся протекционистской политики. Технические меры включают в себя следующие пункты:

Любые из вышеперечисленных мер могут применяться для ограничения поступления отдельных видов товаров и услуг на внутренний рынок. Технические барьеры используются для того, чтобы регулировать количество поступающей импортной продукции. Они могут применяться как на границе страны, так и внутри ее территории. Стоит отметить, что эта мера защиты внутреннего рынка возникла из объективных причин. Стимулом к этому послужило увеличение объемов массового производства, обеспечение безопасности и здоровья граждан.

Готовые работы на аналогичную тему

Распространение методов технических барьеров постепенно развивается, приобретая форму одного из методов регулирования количества поступления импортной продукции на территорию страны.

Формы и виды технических барьеров

В большинстве стран технические меры имеют нормативно-правовую базу. Они носят универсальный характер и применяются к целому виду товаров, а не к отдельным партиям. Кроме того, технические барьеры – это часть таможенной политики государства, оформленная в таможенном законодательстве страны. Еще одной формой технических барьеров являются меры, вытекающие из международных соглашений, в которых задействованы страны.

Выделяют следующие виды технических барьеров:

В зависимости от целей в международной политике, государство самостоятельно определяет комплекс мер в области установления технических барьеров.

Источник

ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ

Смотреть что такое «ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ» в других словарях:

Технические барьеры — группа нетарифных ограничений, применяемых государством с целью воспрепятствования проникновению иностранных товаров на внутренний рынок, в том числе: национальные стандарты, технические и другие условия, действующие в стране. См. также: Торговые … Финансовый словарь

ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ — группа нетарифных барьеров, ограничений (в виде различных национальных стандартов, технических и других условий, действующих в данной стране), вводимых компетентными органами данной страны с целью воспрепятствования проникновению иностранных… … Юридическая энциклопедия

Технические барьеры в торговле — различия требований национальных и межгосударственных технических регламентов, стандартов или процедур подтверждения соответствия и принятых в международной практике технических регламентов и стандартов или процедур подтверждения соответствия,… … Официальная терминология

технические барьеры в торговле — Препятствия для внешней торговли, возникающие вследствие применения национальных промышленных стандартов, систем измерения и инспекции качества товаров, требований техники безопасности, правил упаковки и маркировки товаров и некоторых… … Справочник технического переводчика

БАРЬЕРЫ ТЕХНИЧЕСКИЕ — (см. ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ) … Энциклопедический словарь экономики и права

БАРЬЕРЫ ДЛЯ ДОСТУПА — (barriers to entry) Законодательство, учреждения или практика, которые затрудняют или делают невозможным проникновение новых фирм на определенные рынки (markets) или конкуренцию новых рабочих с занятыми тем или иным видом работы. Барьеры для… … Экономический словарь

Барьеры Нетарифные — англ. non tariff barriers ограничения для импорта товаров: торгово политические, административные, технические (стандарты), санитарные и импортные квоты количественные ограничения на ввоз товаров, устанавливаемых государством. Словарь бизнес… … Словарь бизнес-терминов

Технические спецификации на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них — Терминология Технические спецификации на виды работ при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: 3. Автогудронатор. Используется при укреплении асфальтобетонного гранулята битумной эмульсией.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Нетарифные барьеры — технические требования к качеству товара, правилам упаковки и маркировки. Эти барьеры предназначены для защиты здоровье и безопасности людей, охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности и защиты прав потребителей. ВТО обязывает … Геоэкономический словарь-справочник

ГОСТ Р 51764-2001: Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования — Терминология ГОСТ Р 51764 2001: Устройства подъемные транспортные реабилитационные для инвалидов. Общие технические требования оригинал документа: 3.2.17 боковые барьеры платформы: Ограждения платформы, препятствующие скатыванию пользователя в КК … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Источник

СТАНДАРТИЗАЦИЯ. Сертификация и технические барьеры в торговле

Сертификация и технические барьеры в торговле

Возникновение сертификации связано с предоставлением по­требителю гарантий по соответствию покупаемых им товаров тре­бованиям конкретных стандартов. С развитием сертификации стало очевидным ее положительное влияние на торговые связи между государствами: сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращались для сертифицированного товара; не требовалось по­вторных испытаний в принимающей стране, если она признавала сертификат поставщика.

Однако по мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия. Эти различия связаны как со стандартами, на соответствие которым проводятся сертификационные испытания, так и с законами, на основании которых введена сертификация, а также с правилами процедуры сертификации и пр. В связи с этим определилась со­всем другая роль сертификации в международной торговле — как технического барьера.

Сертификационные барьеры возникают не только по указан­ным причинам, в определенной степени складывавшимся объек­тивно. Совсем иной механизм возникновения препятствий в тор­говле имеет превращение сертификации в способ протекциониз­ма для защиты внутреннего (или регионального, как в ЕС) рынка от проникновения товаров иностранного производства. В таких случаях используют усложнение административной стороны ис­пытаний импортируемых товаров, ужесточают контроль качества, принимают стандарты (государственные или региональные), ка­сающиеся процедуры испытаний (например, европейские стан­дарты серии 45000), что отражается на порядке признания зару­бежных сертификатов, а для некоторых стран признание вообще оказывается невозможным. Протекционистские меры нередко свя­заны с принятием национальных обязательных стандартов или тех­нических регламентов под давлением транснациональных корпо­раций, которые, как известно, принимают активное участие в стан­дартизации на национальном уровне, обеспечивая главную часть финансирования деятельности национальных организаций по стан­дартизации и стремясь нередко получить возможность контроля над деятельностью технических комитетов.

Таким образом, вероятность превращения стандарта в инстру­мент конкурентной борьбы велика, а поскольку иностранному поставщику подобной продукции придется доказывать ее соот­ветствие, как правило, в таких случаях весьма высоким требова­ниям, получить сертификат соответствия достаточно проблема­тично. В организации систем сертификации нередки случаи со­здания таких условий получения сертификата, которые невыпол­нимы для средних и тем более мелких фирм.

Американская корпорация испытательных лабораторий, напри­мер, представляющая собой национальную организацию по серти­фикации, обычно предпочитает заниматься сертификацией продук­ции крупных фирм-изготовителей, в то время как небольшие предприятия могут долго ждать своей очереди. В международной торгов­ле сложились жесткие правила по признанию зарубежного сертифи­ката на импортируемую продукцию. Для успешного экспорта необ­ходимо получить сертификат соответствия авторитетной, признан­ной во всех странах организации. А для этого требуются продолжи­тельное время и немалые финансовые затраты. Подготовка к серти­фикации может быть сопряжена с необходимостью введения систе­мы обеспечения качества, если этого требует схема сертификации.

Проблемы, связанные с нетарифными барьерами и путями их устранения, нашли отражение в Соглашении по техническим барьерам в торговле, которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ в 1993 г. На этом же раунде принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО), составной частью которой стало Генеральное со­глашение по тарифам и торговле. В области сертификационных барье­ров Соглашение затрагивает вопросы процедуры оценки соответ­ствия и признания оценки соответствия; международных и регио­нальных систем оценки соответствия, а также информации о тех­нических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответ­ствия. Общий принцип Соглашения заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благо­приятный режим, чем для товаров внутреннего производства.

По процедурам оценки соответствияСоглашение обязывает стра­ны-участницы гарантировать выполнение центральными прави­тельственными органами следующих положений:

• принимать такие процедуры оценки, которые не создают дискриминации для иностранных поставщиков как по са­мой процедуре, так и по оплате за эту услугу. Дополнитель­ных неудобств не должно создавать и месторасположение испытательного оборудования;

• поставщик должен иметь возможность проводить оценку соот­ветствия на месте изготовления с получением знака системы;

• процедуры оценки «не должны быть более строгими или применяться более строго, чем это необходимо» для удосто­верения соответствия товара техническому регламенту (стан­дарту). Не должны создаваться препятствия в международной торговле и путем задержки испытаний; по просьбе заявителя его необходимо информировать о ходе оценки и объяснить причины задержки;

• соблюдение конфиденциальности информации об испыту­емом товаре необходимо для защиты законных коммерчес­ких интересов;

• если продукция, которая признана соответствующей техни­ческому регламенту (стандарту), модифицирована, то следу­ет процедуру ее оценки ограничить. В этом случае надо убе­диться лишь в том, что продукция продолжает отвечать предъявленным требованиям;

• в качестве нормативной основы для процедуры оценки со­ответствия необходимо применять международные стандар­ты, руководства и рекомендации, изданные или находящие­ся на завершающей стадии разработки в международных организациях. Невозможность их полного или частичного использования должна быть четко обоснована. Основные причины расхождений, как правило, относятся к требова­ниям национальной безопасности; предупреждениям вво­дящих в заблуждение действий; безопасности и здоровью людей; защите окружающей среды; географическим факто­рам (например, климату); фундаментальным проблемам в области инфраструктуры и технологий. Для того чтобы дос­тигнуть более полной степени гармонизации процедур оцен­ки соответствия, странам-участницам следует использовать все возможности для активного участия в деятельности меж­дународных организаций по стандартизации;

• при отсутствии международных разработок, а также когда национальные правила процедур оценки соответствия не гар­монизованы с международными, страны-участницы обяза­ны: открыто публиковать сообщения о намерениях принятия конкретной процедуры оценки соответствия и на какие виды продукции она распространяется; уведомлять другие страны-участницы об этих нововведениях и предоставлять им время для обсуждения и подготовки письменных замечаний;

• если при рассмотрении странами-участницами подобных но­вовведений возникают проблемы, касающиеся национальной безопасности, угрозы жизни и здоровью людей, экологии, то страна имеет право отказаться от соответствующих положений. Процедуры оценки соответствия могут быть приняты местны­ми правительственными и неправительственными органами;

• страны-участницы несут ответственность за выполнение тех требований данного Соглашения, которые касаются их ком­петенции.

По признанию оценки соответствия центральными правительствен­ными органамиСоглашение обязует страны-участницы гарантиро­вать принятие результатов оценки, если даже процедуры сами по себе в чем-то различаются, но «обеспечивают установление соот­ветствия продукции применяемым техническим регламентам или стандартам так же, как и их процедуры». При этом признается возможность предварительных консультаций для достижения вза­имопонимания по таким важным для указанной ситуации при­знания вопросам, как: техническая компетентность органов, про­изводящих оценку; принятие тех результатов, которые получены в стране-экспортере, без дополнительных требований; степень уве­ренности в надежности результатов оценки. Уверенность в надеж­ности результатов оценки зависит от адекватности и неизменности технической компетенции органов. Очень важно, чтобы аккреди­тация испытательного органа проводилась на соответствие реко­мендациям (руководствам) международных организаций по стан­дартизации. Если такая аккредитация имела место — это считается основным показателем адекватной технической компетенции.

Странам-участницам рекомендуется расширять круг партне­ров по признанию результатов оценки соответствия. Соглашение рекомендует им по просьбе других стран-участниц проводить пе­реговоры с целью подписания соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия. Такие соглашения могут касать­ся и только отдельных видов продукции для содействия развитию торговли ими. Соглашение рекомендует также странам-участни­цам без каких-либо дискриминирующих ограничений допускать к участию в оценке соответствия органы других стран-участниц, выполняющие адекватную работу.

В отношении международных и региональных систем оценки соответствияглавные рекомендации Соглашения таковы: страны-участницы обязаны дать гарантию, что если их центральные пра­вительственные органы принимают международные (региональ­ные) системы, то они исключают те их положения, которые про­тиворечат всему изложенному выше.

В области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствияСоглашение обязывает каждую стра­ну-участницу организовать справочную службу. Эта служба должна обеспечить связь между странами-участницами, отвечая на их за­просы и предоставляя заинтересованным органам стран-участниц документы, которые касаются:

технических регламентов или стандартов (принятых на любом уровне);

любых процедур оценки соот­ветствия, действующих или предлагаемых на их территории;

член­ства или участия в международных (региональных) организациях по стандартизации или системах оценки соответствия, двусторон­них и многосторонних соглашениях;

места расположения справоч­ных служб и печатных изданий, в которых публикуется уведомле­ние, относящееся к предмету данного Соглашения.

Любая страна-участница обязана уведомлять другие страны-участницы о том, какие соглашения, связанные с вопросами про­цедур оценки соответствия, стандартов или технических регла­ментов, она заключает, если такие соглашения могут повлиять на торговые отношения. Такая мера необходима для принятия дру­гими органами решений по участию в соглашениях для устране­ния возможных препятствий в развитии торговли.

Для России принятие в своих системах сертификации установ­ленных ГАТТ/ВТО положений будет способствовать продвижению по пути вступления в ВТО. Анализ положений Соглашения по тех­ническим барьерам в торговле, касающихся стандартизации и сер­тификации, говорит о том, что изменения, введенные в государ­ственную систему стандартизации и обеспечивающие ее гармони­зацию с международными правилами, характеризуют политику Рос­сии в области стандартизации как во многом отвечающую принци­пам Соглашения. Система сертификации в РФ также строится на международных принципах, что положительно скажется на про­блеме признания зарубежными государствами российских испыта­тельных лабораторий, результатов испытаний, полученных в этих лабораториях, российских сертификатов и знаков соответствия.

С целью дальнейшего совершенствования, усиления степени гармонизации с международными правилами и еще большего при­ближения государственных систем стандартизации и сертифика­ции к требованиям ВТО в России приняты концепции перспек­тивного развития этих областей деятельности. Они отражены в двух документах: «Концепция национальной системы стандарти­зации» и «Концепция совершенствования сертификации и пере­хода к механизму оценки и подтверждения соответствия продук­ции и услуг». Российская национальная система сертификации открыта для зарубежных стран. В ней признаются зарубежные сер­тификаты, выданные компетентными органами и подтверждаю­щие соответствие товара требованиям соответствующего норма­тивного документа.

Для России вопросы признания или взаимного признания могут решаться различными путями:

• участием в международных системах сертификации и в ра­боте международных организаций, занимающихся пробле­мами сертификации;

• заключением соглашений с национальными органами зару­бежных стран о взаимном признании сертификации и ре­зультатов испытаний;

• созданием технических центров Госстандарта за рубежом;

• аккредитацией зарубежных органов по сертификации и ис­пытательных лабораторий в российской системе сертифи­кации;

• заключением соглашений между отечественными и зарубеж­ными испытательными лабораториями и взаимном призна­нии протоколов испытаний.

Источник

Технические барьеры.

Защитные, протекционистские функции технических барьеров состоят в увеличении издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара. Так, существующая в Японии система норм и стандартов на легковые автомашины оказалась почти непреодолимым барьером для автомашин производства ЕС и США.

Объектами применения технических барьеров становятся прежде всего: электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки, одежда. Только в США действуют более 20.000 промышленных стандартов. Примерно столько же их в ЕС. Техническими барьерами, по некоторым приблизительным оценкам, может задеваться более 1 /₃ оборота МТ.

Решение проблем, связанных с техническими барьерами, осуществляется по трем направлениям:

— международная унификация, гармонизация норм и стандартов;

— взаимное признание национальных норм и стандартов;

— установление общих международно-правовых правил применения технических норм и стандартов.

В 1979 году, по результатам Токио-раунда, было заключено первое многостороннее Соглашение по техническим барьерам в торговле. По итогам Уругвайского раунда было согласовано и принято в 1993 году более совершенное Соглашение по техническим барьерам в торговле, которое вошло в пакет документов ВТО.

ТНК преодолевают технические барьеры двумя основными путями:

— приспосабливают промышленное производство к существующим национальным стандартам;

Учитывая роль и значение стандартов в развитии мирового хозяйства активизировали свою работу международные организации, занимающиеся вопросами стандартизации: Международная организация по стандартизации (МОС), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международная организация мер и весов (МОМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). Секретариат МОС определил, что общая потребность в международных стандартах составляет до 20 тысяч и для их разработки потребуется более 10 лет.

Согласно Соглашению, каждое государство вправе принимать и использовать технические регламенты и стандарты с целью обеспечить качество экспорта, защиту жизни и здоровья людей, животных, растений, требования производства и производственных процессов, а также отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные географические, климатические факторы, технологические проблемы.

Каждое государство обязано:

— формулировать и применять стандарты таким образом, чтобы не создавать препятствий МТ;

— применять к импортируемым товарам те же стандарты, ставки сборов за сертификацию поставщиков, что и к аналогичным национальным товарам (национальный режим);

— использовать стандарты в отношении одинаковых товаров разных стран происхождения, а также процедуры определения соответствия стандартам на основе принципа наибольшего благоприятствования;

— обосновывать стандарты достижениями науки и техники;

— извещать другие страны о принимаемых стандартах, учитывать их реакцию по формулированию стандартов.

Соглашение предусматривает обмен информацией о технических барьерах, публикацию норм, правил, стандартов, участие всех членов ВТО в работе МОС, МЭК, других организаций. Соглашение, по сути, может служить прецедентом того, как могут регулироваться некоторые другие проблемные вопросы, существующие в международной торговой системе.

Устанавливаются эти нормы санитарно-ветеринарными властями, органами здравоохранения в отношении сельскохозяйственных продуктов, пищевых товаров, медикаментов, предметов парфюмерии, химикатов и т.п.

Внешне санитарные и фитосанитарные требования, как правило, одинаковы к национальным и иностранным товарам. На практике же применение этих норм превращает их в средство ограничения доступа на национальный рынок.

Обычно провести разграничение между функциями санитарных норм как протекционистских барьеров и как собственно санитарных бывает нелегко. Критерий должен быть таков: если применение этих норм нарушает принцип недискриминации, вступает в противоречие с принципом национального режима, то соответствующие нормы и практика их применения могут рассматриваться как инструменты конкурентной борьбы и протекционизма.

В ст. XX ГАТТ «Общие исключения» говорится, что Генеральное соглашение «не должно толковаться страной-участницей как препятствие к принятию и осуществлению мер, необходимых для охраны жизни и здоровья человека, животных, растений». Возможно, вследствие этого применение санитарных и фитосанитарных норм на долгое время оказалось вне международно-правового надзора.

В пакет документов ВТО вошло Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер, фактически дополняющее Соглашение по сельскому хозяйству. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер признает за всеми странами право вводить эти меры, но требует, чтобы они основывались на научно обоснованных международных стандартах.

Вместе с этим разрешается устанавливать более высокий уровень защиты по сравнению с международными стандартами при условии достаточного обоснования, а также временные меры без достаточного обоснования.

Дополнительным барьером в МТ зачастую являются таможенные формальности и усложненные требования к товаросопроводительным документам.

Современную международную торговлю обслуживает более 600 типов различных документов. Многие страны активно используют несовпадение национальных требований к внешнеторговым документам. В связи с этим набирает силу тенденция унификации как самих документов, так и требований к ним. Генеральное соглашение о тарифах и торговле содержит ряд положений, касающихся упрощения формальностей и документов. Так, статья V ГАТТ провозглашает свободу транзита; Соглашение о применении статьи VII ГАТТ («Кодекс по таможенной оценке товаров») упрощает процедуру таможенной оценки товаров; статья VIII ГАТТ прямо указывает на необходимость сокращения экспортно-импортных формальностей и упрощения документации; статья Х требует обязательной публикации полной информации о внешнеторговых формальностях.

Вопросы внешнеторгового делопроизводства являются предметом регулирования целого ряда международных многосторонних договоров:

— Международная конвенция по упрощению и согласованию таможенных процедур (Конвенция Киото);

— Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах;

— Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

— Таможенная конвенция международной перевозки грузов с применением книжки TIR;

— Правила ООН для электронного обмена данными в управлении торговли и на транспорте (ООН/Эдифакт);

— Таможенная конвенция по контейнерным перевозкам;

— Конвенция по содействию международным морским перевозкам и др.

Дата добавления: 2015-02-16 ; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав

Источник