Что понимается под устойчивостью объекта

Устойчивость объекта

Смотри также родственные термины:

Устойчивость объекта при пожаре

Свойство объекта предотвращать воздействие на людей и материальные ценности опасных факторов пожара и их вторичных проявлений

Полезное

Смотреть что такое «Устойчивость объекта» в других словарях:

Устойчивость объекта экономики — способность объекта выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций

устойчивость объекта защиты при пожаре — Свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара. [Технический регламент о требованиях пожарной безопасности]… … Справочник технического переводчика

устойчивость объекта при пожаре — Свойство объекта предотвращать воздействие на людей и материальные ценности опасных факторов пожара и их вторичных проявлений. [ГОСТ 12.1.004 91] Тематики пожарная безопасность … Справочник технического переводчика

Устойчивость объекта при пожаре — Свойство объекта предотвращать воздействие на людей и материальные ценности опасных факторов пожара и их вторичных проявлений Источник: ГОСТ 12.1.004 91: Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Устойчивость объекта защиты при пожаре — 47) устойчивость объекта защиты при пожаре свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;. Источник:… … Официальная терминология

Устойчивость объекта использования атомной энергии при внешних воздействиях — 23. Устойчивость объекта использования атомной энергии при внешних воздействиях свойство обьекта, характеризующееся стойкостью зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, важных для безопасности, его защитных барьеров и безопасностью объекта для … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Устойчивость объекта экономики — способность объекта выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

УСТОЙЧИВОСТЬ ОБЪЕКТА ПРИ ПОЖАРЕ — Свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и их вторичных проявлений. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123 ФЗ (ст.2) … Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений

устойчивость — 32 устойчивость Способность подъемника противодействовать опрокидывающим моментам Источник: ГОСТ Р 52064 2003: Подъемники с рабочими платформами. Термины и определения оригинал документа … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

устойчивость по части координат — Устойчивость любого вида, обеспечиваемая только для части координат объекта при условии малости начальных отклонений для остальных координат, характеризующих состояние этого объекта. [Сборник рекомендуемых терминов. Выпуск 107. Теория управления … Справочник технического переводчика

Источник

Устойчивость объектов в условиях ЧС

Устойчивость объектов – это сохранение способности выполнять свои функции в условиях ЧС, а также быстро восстанавливаться при лёгких и частично средних повреждениях. Разнообразие объектов экономики и условий и функционирования обусловливает различные мероприятия по обеспечению устойчивости. Часть из них – универсальные, часть – специализированные.

Условия по обеспечению устойчивости промышленных предприятий.

Условия функционирования промышленных предприятий:

в) устройства управления;

д) энергия (топливо и электричество);

л) медицинское обслуживание.

Составляющие обеспечения быстрого ремонта:

в) устройства управления;

д) специальный инструмент;

е) специальный транспорт и подъёмные устройства

к) медицинское обслуживание.

Один раз каждые пять лет предусмотрено проведение учений. На предприятии постоянно идёт работа по анализу и повышению устойчивости в ЧС. При этом провоятся следующие основные мероприятия:

а) Защита работников предприятия:

— разработка маршрутов эвакуации из производственных помещений;

б) Повышение устойчивости оборудования:

— меры по дополнительной защите оборудования от действия ударной волны, установка дополнительных растяжек

— запасы резервного оборудования и запасных частей;

в) Повышение устойчивости систем управления:

— подготовка дублирующего управления, возможность перехода в ручной режим

— установка автоматических быстродействующих клапанов для отсечки подачи опасных веществ

— обеспечение аварийного автоматического энергообеспечения систем управления

— повышение психологической устойчивости операторов

— проведение тренировок персонала

г) Мероприятия в отношении сырья:

— создание запасов сырья

— защита сырья от: пожаров, радиоактивных изотопов, АХОВ и т. п.

— использование подземных хранилищ

— складирование вне предприятия с возможностью быстрой доставки

д) Мероприятия в отношении энергообеспечения и топлива:

— возможность использования резервного топлива (мазут, уголь и т.п.)

— создание аварийных запасов топлива

— защита энергетических коммуникаций (заглубление в землю не менее чем на 2.5 м)

— использование кольцевых систем распределения энергоресурсов

— использование автономных источников питания (аккумуляторы, L”C).

Снабжение электрической энергией

Необходимо использование кабельных линий, заглубленных на Н>2,5 м. Повышение стойкости сетей электрического снабжения. Питание подаётся не менее, чем от 2-х подстанций, удалённых не менее чем на 500 м.

Повышение устойчивости связи в условиях ЧС достигается путём рационального сочетания проводной и радиосвязи. Проводная связь может быть дублирована и защищена. Должны быть резервные линии АТС, установлены динамики громкой связи и электросирены.

Защита транспорта от поражающих факторов ЧС реализуется путём создания укреплений в подвалах и цокольных этажах. Должны оборудоваться склады ГСМ. Использовать транспорт повышенной проходимости. Иметь строительные и дорожные машины, используемые при расчистке завалов и т.п.

Технологии в условиях ЧС

Традиционные экономичные технологии могут не реализовываться из-за выхода из строя оборудования, отсутствия некоторых компонентов в условиях ЧС. Необходимо сократить применение опасных веществ. Всё это требует заблаговременной разработки резервных технологий.

Вода в условиях ЧС

Вода расходуется как на технические нужды, так и на питьё. Необходимо обеспечить кольцевую систему водоснабжения предприятия с установкой автоматических быстродействующих задвижек, управляемых системой, реагирующей на снижение давления. Кольцевые сети запитываются от 2-х источников водоснабжения. Также желательно иметь артезианские скважины. Рекомендуется создание защищённых резервных ёмкостей для воды, использование систем оборотного водоснабжения.

Канализация в условиях ЧС

Необходимо предусмотреть возможность сброса сточных вод в естественные выемки местности, оборудовав там пруды-накопители. Устанавливаются резервные ёмкости для сбора стоков.

Медицинское обеспечение в условиях ЧС

Создаются запасы медикаментов и перевязочных средств. Их количество определяется исходя из прогноза количества пострадавших. Номенклатура медикаментов определяется характером вероятных поражений.

Инженерные сооружения в условиях ЧС

К ним относятся здания, трубопроводы и т.п. Предпринимаются следующие меры по повышению сопротивления сооружений ударной волне. Заглубление трубопроводов, усиление несущих строительных конструкций. Закрытие оконных проёмов мешками с песком, обваловка, установка дополнительных растяжек.

На предприятии должно находиться специальной резервное оборудование, включающее в себя средства для проведения неотложных аварийно-спасательных работ, таких как экскаваторы, бульдозеры, гидравлические ножницы, дисковые установки для резки металлов и т.п.

Номенклатура этого оборудования определяется масштабом производства и его спецификой. Для предприятий небольшого размера и мощности всё оборудование и техника сосредотачивается в подразделениях МЧС. Также должны отрабатываться технологии аварийно-спасательных работ.

Что касается энергообеспечения, то специфика работ требует наличия автономных малогабаритных источников энергии и освещения. Должны быть созданы резервные запасы комплектующих и технической документации по размещению подземных трубопроводов и кабелей. И их разгонку в помещениях. Должны быть списки персонала и их рабочих мест.

Проведение мероприятий по повышению устойчивости требует больших капиталовложений, поэтому повышение устойчивости сверх нормы – нерентабельно.

Разработке мероприятий по повышению устойчивости должен предшествовать анализ с учётом всех источников ЧС.

Алгоритм анализа устойчивости и принятия решения по проведению соответствующих мероприятий:

При анализе устойчивости помимо рассмотренных выше функциональных особенностей, учитываются гидрогеологические свойства местности, чтобы оценить опасность подтоплений и оползней. Учитывается рельеф местности для определения скорости распространения разлившихся АХОВ, ЛВЖ и т.п.

Учитывается пожаробезопасность прилегающих территорий, плотность прилегающей застройки, наличие транспортных коммуникаций. Учитываются характеристики зданий, их огнестойкость, прочностные характеристики др. А так же ориентация зданий по отношению к помещениям – потенциальным опасностям взрыва. Также проводят оценку вторичных поражающих факторов, таких как:

-наличие потенциальных объектов пожаров;

-нахождение ёмкостей и коммуникаций с ХОВ;

При этом прогнозируются последствия процессов:

а) Утечки газов и токсичных дымов (лёгких и тяжёлых).

б) Скорость и направление рассеивания дымовых газов при наиболее вероятных случаях возгорания.

в) Учитываются пожары в цистернах и других хранилищах.

г) Учитываются возможности повышения давления в ёмкостях и его последствия при нагреве ёмкостей.

д) Учитываются токсичность продуктов сгорания.

е) Наличие защитных средств на объекте:

— автоматизированные системы пожарной сигнализации и пожаротушения

— первичные средства пожаротушения: песок, огнетушители, асбестовые покрывала

ж) Наличие средств СИЗ:

з) Защищённость связи и управления.

Для обеспечения устойчивости объекта большую роль играет подготовка персонала:

Специальная включает в себя навыки действий в условиях ЧС.

Психологическая – предотвращение паники, повышение психологической устойчивости персонала.

Цель: сбор информации.

Задачи и требования к информации:

Задачи: определение сложившейся ситуации, при этом различают основные варианты:

При этом проводится мониторинг окружающей среды, выявляются потенциально опасные тенденции и вероятные источники ЧС. Оценка эпидемиологического состояния, контроль параметров на потенциально опасных объектах.

в) Опасность возникновения ЧС.

Оценка пожароопасности, обстановка инженерных путей продвижения, радиационная, химическая и эпидемиологическая обстановка в местах выдвижения персонала объекта по маршрутам выдвижения сил МЧС и т.п.

При этом продолжается выполнение всех предыдущих пунктов. Дополнительно проводится оценка и сбор информации об объекте по выявлению источника ЧС и количественная оценка параметров поражающих факторов. Выявление местоположения пострадавших, определение характера и тяжести травм. Выявление путей эвакуации пострадавших. Всесторонняя оценка обстановки на объекте и в местах дислокации сил МЧС.

Силы и средства ведения разведки

Разведка ведётся непрерывно по всей России. Она проводится силами и средствами как МЧС, так и других ведомств:

— Геофизическая обсерватория РАН.

— Инспекция по карантину растений.

— Системы наблюдения и лабораторного контроля HCXC.

Методы и средства ведения разведки

а) Визуальный сбор информации, включая видеосъёмку.

б) Лабораторный анализ.

в) Обработка технической документации, строительных чертежей предприятий и данных о застройке населённых пунктов.

г) Опрос персонала и населения, очевидцев.

д) Использование аэрокосмической съёмки.

Разведка – это система организационных мероприятий, методов, средств, кадров и материальной базы.

По видам получаемой информации различают:

Разведка при отсутствии ЧС заключается в мониторинге окружающей среды и работе с технической документацией предприятий.

Источник

Оценка устойчивости объектов экономики

Устойчивость функционирования объектов экономики

Обеспечение устойчивой работы объектов экономики (ОЭ) в условиях ЧС мирного и военного времени является одной из основных задач РСЧС.

Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.

Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.

Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и подготовку ею к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

Факторы, влияющие на устойчивость объектов

На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.

На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости объектов экономики

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧСхимического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условияхрадиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.

Пределам ипсихоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.

Устойчивостьэнергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивостиуправления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к мероприятиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.

Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Источник

Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

Под устойчивостью функционирования народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях понимают способность территориальных и отраслевых звеньев народного хозяйства удовлетворять основные важные интересы населения и общества при уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых источниками ЧС природного и антропогенного характера.

Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства (экономики) в чрезвычайных ситуациях (Устойчивостью объекта в ЧС) понимается способность предприятия, учреждения и (или) другой народнохозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткий срок.

Актуальность задачи повышения устойчивости функционирования (ПУФ) в настоящее время характеризуется следующими обстоятельствами:

— во-первых, несмотря на некоторое ослабление международной напряженности в связи с заключением ряда договоров, продолжается совершенствование средств вооруженной борьбы и не устранена опасность развязывания новых войн, в том числе локальных;

— во-вторых, как свидетельствует опыт последнего времени, и прежде всего авария на Чернобыльской АЭС, другие крупные аварии и катастрофы, с ускорением научно-технического прогресса, усложнением структуры экономики, внедрением в производство все более наукоемких, мощных, сложных технологических систем и машин возрастает ущерб, наносимый народному хозяйству в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий и других экстремальных ситуаций мирного времени, приводящих к сбоям в работе предприятий и организаций, территорий.

В настоящее время общее руководство подготовкой народного хозяйства к устойчивому функционированию осуществляет правительство РФ, правительства республик в составе РФ, органы государственной власти, края, области, города, района.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости осуществляют министерства, госкомитеты и ведомства, КЧС территориальных органов исполнительной власти, руководители объединений и объектов экономики. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

Применительно к решению задачи не только для военного, но и мирного времени с учетом возможных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий основными направлениями повышения устойчивости функционирования народного хозяйства и его территориальных звеньев является:

1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производительных сил на территории соответствующей республики, края, области, города, района.

3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отраслей народного хозяйства.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления народным хозяйством для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

Для отраслевого звена объединения, объекта основные направления повышения устойчивости трактуются следующим образом:

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах, и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производительных сил отрасли, подотрасли, объединения, производственных фондов объекта к работе в чрезвычайных ситуациях.

3. Подготовка отрасли, подотрасли, объединения, объекта к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению отрасли, подотрасли, объединения (объекта) в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления отраслью, подотраслью, объединением (объектом) для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

По основным направлениям разрабатываются и осуществляются мероприятия по повышению устойчивости как в территориальных звеньях с учетом их особенностей, так и в отраслях и по объектам с учетом специфики их деятельности и перспектив развития.

К основным факторам, влияющим на устойчивость функционирования объектов, относят:

— район расположения объекта, включая климат, сейсмическую обстановку, рельеф местности, наличие ХОО и РОО, источников возможных пожаров и затоплений и т.п.;

— внутренняя планировка и застройка территории объекта, в том числе плотность застройки, унификация строительных элементов, насыщенность застройки сложными сооружениями, коммуникациями и другими элементами инфраструктуры, характеристики зданий и сооружений, наличие убежищ;

— системы управления, включая пункты управления, узлы связи, системы оповещения;

— характеристики технологического процесса, в том числе возможность перехода на работу в военное время, включая выпуск оборонной продукции;

— производственные и другие внешние связи объекта;

— способность и подготовленность объекта к восстановлению производства, включая обученность и квалификацию персонала; наличие резервов и запасов; строительных и ремонтных мощностей, принадлежащих или приданых объекту.

Анализ основных факторов, влияющих на устойчивость функционирования объекта, включающий предварительное обследование условий, обстановки, отдельных элементов и других характеристик представляет собой исследование устойчивости работы ОНХ, которое является постоянным, динамическим процессом.

Исследование проводится рабочими группами специалистов во главе с руководителями служб и объекта ГО, начальником штаба ГО.

Результатами исследований являются:

— оценка воздействия поражающих факторов различных источников ЧС мирного и военного времени;

— оценка надежности защиты рабочих и служащих;

— оценка устойчивости всех систем и элементов объекта;

— обобщение полученных результатов и разработка комплекса мероприятий по ПУФ объекта;

— планирование мероприятий на мирное время и на период угрозы нападения противника.

Кроме того, проводятся исследования в общегосударственном, региональном, территориальном и отраслевом масштабах силами специальных НИИ и служб.

К плану основных мероприятий разрабатываются ряд приложений, основными из которых следует считать следующие:

— схема территории объекта (с указанием предназначения зданий и числа работающих в них);

— график безаварийной остановки производства;

— схема расположения пожарных гидрантов;

— список руководящего состава предприятия (домашний адрес, телефон);

— перечень невоенизированных формирований;

— ведомость обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты;

— ведомость обеспечения формирований необходимыми приборами, другим имуществом ГО;

— режимы радиационной защиты;

— список аварийно-технических служб района (города);

— перечень организаций района (города), обеспечивающих оказание экстренной медицинской помощи;

— формализованный бланк расчета ущерба при ЧС.

При подготовке исходных данных для планирования необходимо иметь в виду, что одним из документов, которым можно пользоваться, является «Декларация безопасности промышленного объекта». Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N675 утверждено Положение о декларации безопасности и промышленного объекта Российской Федерации.

Положение предусматривает декларирование безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства и осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на промышленном объекте. По данному Положению декларация является документом, определяющим возможные характер и масштабы ЧС на объекте и мероприятия по их предупреждению.

Декларация характеризует безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации (практически весь период «жизни» объекта, кроме стадии проектирования) и должна содержать следующие сведения:

— сведения о месторасположении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала объекта;

— основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на объекте продукции, согласованные с министерствами и ведомствами;

— анализ риска возникновения на промышленном объекте ЧС природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий ЧС, в т.ч. выбросов в окружающую среду вредных веществ;

— характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению ЧС;

— сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении ЧС;

— характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в ЧС;

— характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения ЧС, порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС;

— сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;

— порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте ЧС.

Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для проектируемых и действующих промышленных объектов. Порядок разработки декларации определяется МЧС совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами. Декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект.

Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации. Декларация составляется в 4-х экземплярах и предоставляется в МЧС, Госгортехнадзор и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый промышленный объект, первый экземпляр хранится в организации, утвердившей декларацию. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности, определяемых действующими нормами и правилами, или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в 5 лет.

МЧС совместно с Госгортехнадзором России организует экспертизу деклараций и дает разъяснения по применению настоящего Положения. На Департамент предупреждения ЧС МЧС России возложены функции по внедрению системы декларирования безопасности промышленных объектов и организации взаимодействия в этой области с заинтересованными министерствами и ведомствами.

В качестве показателя надежности защиты рабочих и служащих объекта с использованием инженерных сооружений можно применить коэффициент надежности защиты, показывающий какая часть рабочих, служащих и их семей обеспечивается надежной защитой при ожидаемых максимальных параметрах поражающих факторов.

По каждому из поражающих факторов и их суммарному воздействию определяется степень повреждения каждого элемента объекта и входящих в него систем при заданных значениях характеристик поражающего фактора и выявляются наиболее слабые места и по ним оценивается уровень устойчивости, при котором:

а) производство не останавливается;

б) необходима кратковременная остановка производства для проведения текущих и средних ремонтов;

в) необходима остановка производства для выполнения капитального ремонта;

г) объект выводится из эксплуатации и восстановлению не подлежит.

Основными направлениями ПУФ являются:

1. Защита персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения;

2. Рациональное размещение объектов и их элементов;

3. Снижение тяжести (локализация) последствий ЧС;

4. Подготовка к работе в условиях ЧС объекта и всех его элементов;

5. Подготовка системы управления, сил и средств ведомственных подсистем РСЧС к ликвидации последствий ЧС.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства и его звеньев разрабатываются и осуществляются, в основном заблаговременно, а также с учетом поражения экономики в военное время, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

Общую схему организации работы по ПУФ народного хозяйства можно разделить на 3 основных этапа:

— исследовательский, на котором выявляются «слабые», «узкие» места в деятельности звена народного хозяйства, вырабатываются предложения по устранению этих «слабых», «узких» мест;

— этап проверки и оценки предлагаемых мероприятий на эффективность выбора наиболее целесообразных решений для данных условий. В этой связи важнейшее значение имеют учения ГО, на которых можно проверить предложения и рекомендации по повышению устойчивости функционирования любого звена народного хозяйства, получить по ним объективные заключения;

— этап реализации обоснованных и проведенных мероприятий через установленную систему планирования и контроля.

Повышение устойчивости функционирования народного хозяйства, его территориальных и отраслевых звеньев достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

— предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

— создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.

Основные пути ПУФ заключаются в:

— совершенствовании основных фондов и производственных процессов;

— разработке (уточнении) и соблюдении требований и норм безаварийности производства;

— эффективном контроле за состоянием основных производственных фондов и режимов производства;

— проведении регулярного технического обслуживания и ремонта основных производственных фондов;

— повышении квалификации персонала в области безаварийности производства;

— накоплении медицинских средств защиты;

— подготовке к рациональному использованию ресурсов, запасов и резервов;

Подготовке системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС, включающей в себя:

1) организацию коммунально-бытового обслуживания персонала в условиях ЧС;

2) защиту продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от порчи, заражения (загрязнения);

3) создание резервных источников хозяйственного и питьевого водоснабжения;

4) подготовку временных (стационарных и передвижных) средств очистки воды;

5) определение режимов деятельности людей в зависимости от степени РА и ХИМ заражения;

6) организацию дозиметрического и химического контроля;

7) подготовку технических средств к проведению работ по обеззараживанию территорий, сооружений, оборудования, транспорта, сырья и материалов;

8) подготовку техники и инвентаря к проведению работ в холодное время года;

9) подготовку мест и создание условий для нормального отдыха людей, занятых ликвидацией последствий ЧС;

10) организацию информационного обеспечения персонала к действиям в ЧС;

11) морально-психологическую подготовку персонала к действиям в ЧС;

— размещении объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности;

— исключении (ограничении) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;

— рассредоточении элементов крупных объектов и их разукрепление, ограничение расширения крупных производств;

— ограничении размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов;

— строительстве базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне;

— повышении физической стойкости основных производственных фондов;

— установке пожарной сигнализации, систем пожаротушения;

— внедрении технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения источников аварии;

— защите уникального и ценного оборудования, подготовке его к эвакуации;

Природоохранных мероприятиях, включающих в себя:

1) очистку стоков, газов;

2) герметизацию оборудования, трубопроводов;

3) снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы;

4) другие мероприятия;

5) обеспечение выпуска важнейших видов продукции (услуг) в условиях ЧС;

6) устойчивое снабжение объектов материально-техническими ресурсами, энергоносителями и водой;

7) обеспечение безопасности работающей смены;

— создании и подготовке сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС;

— обучении персонала способам защиты в условиях ЧС;

— подготовке к оказанию первой медицинской помощи.

В целом мероприятия по подготовке промышленного производства можно объединить в несколько групп. Важную роль играет дублирование выпуска оборонной и важнейшей народно-хозяйственной продукции. Органы управления заблаговременно определяют виды продукции, подлежащие дублированию, устанавливают возможность и необходимость дублирования данного вида продукции на территории области или соседних областей, определяют дублеров, формируют для них производственные связи, определяют время задействования дублеров, способ дублирования.

Предусматривается также ассимиляция предприятий гражданских отраслей для выпуска продукции оборонного назначения и резервирование производственных мощностей для покрытия дефицита выпуска важнейших видов продукции в чрезвычайных ситуациях, создание в малых и средних городах филиалов крупных предприятий и объединений, действующих в категорированных городах.

Надежность дублирования во многом будет зависеть от обеспеченности дублера энергией, кадрами, заранее подготовленной технической документацией. Эффективность проведенных мероприятий оценивается путем пробного задействования дублеров на выпуске важнейших видов продукции; важным элементам подготовки промышленности к работе в чрезвычайных условиях является рациональное кооперирование и специализация предприятий, в том числе расположенных на территории региона (области). Это дает возможность полнее использовать местные сырьевые и энергетические ресурсы, вторичные и попутные материалы, сократить объем перевозок.

Подготовка промышленности к работе в чрезвычайных условиях достигается также внедрением в технологию производства малооперационных, максимально автоматизированных процессов. Немаловажная роль в подготовке промышленности отводится исключению, ограничению из производства важнейших видов продукции импортного высококвалифицированного оборудования, сырья, материалов, замене их на отечественные виды.

Совершенно необходимым в подготовке промышленного производства к работе в чрезвычайных условиях является создание страхового фонда технической документации на выпуск важнейших видов оборонной и народно-хозяйственной продукции, обеспечение надежности ее хранения. Это достигается микрофильмированием документации, записью необходимой информации на магнитных лентах и дисках, что позволяет в короткие сроки организовать ее размножение и использование по назначению.

В целях обеспечения защиты основных производственных фондов, снижения возможных потерь и разрушений в чрезвычайных условиях предусматривается:

— внедрение технологических процессов и конструкций, обеспечивающих снижение опасности образования аварийных ситуаций, а также защиту уникального оборудования, аппаратуры и приборов в чрезвычайных условиях;

— размещение технологических установок и оборудования в тех случаях, когда это допустимо по условиям эксплуатации, на открытых площадках или под легкими огнестойкими навесами.

Ряд мероприятий по подготовке промышленного, в том числе автомобильного, производства к работе в чрезвычайных условиях проводится с целью уменьшения опасности возникновения вторичных очагов поражения от СДЯВ, ВВ, ЛВГЖ, количество которых на некоторых предприятиях достигает нескольких десятков и сотен тонн.

К таким мероприятиям относятся: обвалование или заглубление емкостей с этими веществами; устройство поддонов, дополнительных емкостей или полостей для аварийного слива, самозапирающихся обратных клапанов и т.п. Кроме того, предусматриваются мероприятия на «особый период» по максимально возможному сокращению запасов таких веществ, находящихся на промежуточных складах и в технических емкостях, до минимума, необходимого в производственном процессе.

Для повышения пожаробезопасности внедряются автоматизированные системы сигнализации и пожаротушения, устраиваются искусственные водоемы, системы отключения и переключения газо-, топливо-, маслопроводов.

Важнейшим мероприятием на предприятиях с непрерывными технологическими процессами является разработка и строгое соблюдение графиков и инструкций по безаварийной остановке производства в случае внезапного отключения или прекращения подачи электроэнергии, воды, тепла; в каждой смене назначаются люди, которые должны отключить источники снабжения и технологические установки.

Если по условиям технологического процесса остановить отдельные участки производства, агрегаты, печи и т.п. нельзя, их переводят на пониженный режим работы; наблюдающие за безостановочной работой этих элементов должны быть обеспечены индивидуальными укрытиями, сооруженными в непосредственной близости от рабочего места.

Кроме рассмотренных общих мероприятий на объектах и в отраслях промышленности, предусматриваются мероприятия исходя из особенностей конкретных объектов, а также той роли и места, которые они занимают в народном хозяйстве.

При размещении и установке оборудования обязательно необходимо учитывать возможное воздействие поражающих факторов ЧС. Тяжелое оборудование размещают на первых этажах зданий. Большое значение имеет прочное закрепление на фундаментах станков и установок, имеющих большую высоту и малую площадь опоры; использование растяжек и дополнительных опор повысит их устойчивость на опрокидывание. Приборы желательно устанавливать на закрепленных подставках или тумбах.

Особо ценное и уникальное оборудование нужно размещать в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности, и на случай возникновения чрезвычайных ситуаций необходимо разработать специальные индивидуальные энергогасящие устройства.

Повышение устойчивости технологического процесса достигается разработкой способов продолжения производства при выходе из строя отдельных станков, линий и даже отдельных цехов за счет перевода производства в другие цеха; размещением производства отдельных видов продукции в филиалах; путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими, а также сокращением числа используемых типов станков и приборов.

На случай значительных разрушений должна быть предусмотрена замена сложных технологических процессов более простыми с использованием сохранившихся наиболее устойчивых типов оборудования и контрольно-измерительных приборов. Необходимо заранее разработать возможные изменения в технологии с целью замены дефицитных материалов, деталей и сырья на более доступные.

В случае выхода из строя основных источников энергопитания должен быть создан резерв источников электро- и водоснабжения (передвижные электростанции и насосные агрегаты с автономными двигателями). Устойчивость систем электроснабжения объекта повышают, подключая его к нескольким источникам питания, удаленным друг от друга на расстояние, исключающее возможность их одновременного поражения.

Большинство машиностроительных предприятий, в том числе автомобильной промышленности, имеют значительные запасы сети, специальные сооружения и установки для получения, подачи и использования сжатого воздуха, кислорода, аммиака, хлора, других жидких и газообразных веществ, что требует проведения специальных мероприятий в ходе ПУФ завода.

Заводы машиностроительной промышленности включают в себя ряд производств, в которых используются специфические технологические процессы и оборудование: плавильное, термическое, гальваническое, кузнечное, прессовое, сварочное, подъемно-транспортное, окрасочное и другое. Каждое из них требует специальных мероприятий по ПУФ.

Подготовка к выполнению работ по восстановлению народного хозяйства в области в чрезвычайных ситуациях начинается с прогноза возможностей обстановки в результате крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий или воздействия современных средств поражения.

Структура, оснащенность формирований, предназначенных для восстановительных работ, определяются исходя из объема и характера предстоящих работ. Для ремонтно-восстановительных работ на внешних электросетях, объектах нефте- и газоснабжения, линиях связи, на железнодорожном и автомобильном транспорте используются восстановительные формирования соответствующих министерств и ведомств и других учреждений и объектов.

Эти формирования в мирное время призваны устранять аварии, участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф. Для этих формирований заранее должны быть определены и оборудованы районы размещения на военное время, создаются склады и базы хранения запасных частей и ремонтной техники.

Обеспечение восстановительных работ строительными механизмами и транспортом следует предусматривать за счет имеющихся на объекте средств, а также из ресурсов территорий. Для выявления учета имеющихся материально-технических ресурсов на предприятиях области независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также для планирования централизованного снабжения подлежащих восстановлению предприятий и их производственной деятельности на базе территориального управления материально-технического снабжения может быть создан территориальный орган материально технического снабжения.

Для сокращения сроков восстановления народного хозяйства области необходимо заблаговременно разрабатывать не только типовые проекты и технические решения восстановительных работ, но и нормативные документы с учетом допустимых условий отклонений, такие документы разрабатываются министерствами и ведомствами, органами управления народным хозяйством области по подведомственному хозяйству.

Реализация вышеизложенного комплекса мероприятий основывается на дальнейшем развитии стройиндустрии в целом и создании в загородной зоне строительных организаций, развитии ремонтных баз. При подготовке к выполнению работ по восстановлению народного хозяйства области следует изучать и применять накопленный опыт по восстановлению объектов, получивших повреждения и разрушения в результате производственных аварий и стихийных бедствий, и в первую очередь опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, землетрясений, других ЧС.

В выполнении комплекса мероприятий по подготовке и восстановлению народного хозяйства в военное время требуются совместные усилия территориальных и отраслевых органов управления народным хозяйством, научно-исследовательских и проектных организаций, штабов и служб по делам ГО ЧС всех степеней, особенно это относится к восстановлению объектов жизнеобеспечения.

Источник