Что попало под запрет госзакупок

Установлен запрет госзакупок импортных персональных компьютеров, ноутбуков и интегральных схем

daboost / Depositphotos.com

Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (приложение к постановлению Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее – Постановление № 616), дополнен новыми позициями 25.1-25.7, включающими, помимо прочего, следующие виды радиоэлектронной продукции:

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.

Подтверждением производства указанной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о ней в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Соответствующая декларация предоставляется в составе заявки участника.

При этом закупки запасных частей и расходных материалов к компьютерной технике и осветительному оборудованию выведены из-под установленного Постановлением № 616 запрета.

Изменения в Постановление № 616 вступили в силу 31 августа 2021 года и не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до указанной даты (Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. № 1432).

Источник

Власти резко ужесточили правила закупок. Госорганам запретили зарубежные серверы и ПК

Правительство установило запрет на закупках госорганов для зарубежных серверов, ПК, ноутбуков и планшетов. Обойти его теперь можно только через получение прямого разрешения в Минпромторге. Для множества других категорий импортного «железа» правила участия в гостендерах также ужесточились. Если хотя бы одно предложение подрядчика содержит российскую технику, госзаказчик обязан закупить именно ее.

Запрет на иностранное «железо»

Госорганы больше не смогут закупать для своих нужд зарубежное «железо», относящееся к основным видам вычислительной техники (код 26.20). Соответствующее постановление №1432 по предложению Минпромторга утвердило Правительство России 28 августа 2021 г. Документ появился на портале публикации правовых актов 31 августа.

Постановление вносит изменения в постановления Правительства № 616 от 30 апреля 2020 г. «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для закупок для государственных и муниципальных нужд…» и № 818 от 10 июля 2019 г. «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд…».

Теперь запрет на госзакупках (по ФЗ-44) вводится в отношении импортных ПК, ноутбуков, планшетов, карманных компьютеров («в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки»), серверы. Кроме того под запрет попала техника из других кодов классификации, напосредственно к вычислительной технике не относящаяся: интегральные схемы, карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) и светильники.

В отношении остальной электроники госзаказчики будут обязаны применять правило «второй лишний». Как поясняет Минпромтог, оно подразумевает, что заказчик обязан отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается импортная продукция, если подана хотя бы одна заявка с предложением поставить отечественную электронику.

В частности, под такие ограничения по линии вычислительной техники попадают мониторы, кассовая техника подключаемая к ПК или сети передачи данных, многофункциональные копирующе-сканирующие устройства. Из других категорий запрет распространяется на коммуникационное оборудование, охранно-пожарные сигнализации, звуковую, навигационная и измерительная аппаратуру, томографы, рентген-аппараты, эндоскопические комплексы, электрокардиографы и пр.

Как было раньше: «третий лишний»

Как пояснила CNews Светлана Легостаева, гендиректор консорциума «Вычислительная техника», учредителями которого выступают компании «Аквариус», «Деловой офис» (iRu), «Депо», «Крафтвэй», «КНС групп» (Yadro) и др., чье мнение Минпромторг учитывал при разработке поправок, ранее постановлением № 878 устанавливалось правило «третий лишний».

В соответствии с ним, продукция, на которую не распространялся прямой запрет, могла беспрепятственно участвовать в госзакупках за исключением лишь тех случаев, когда в заявках претендентов не появлялось не менее двух предложений о поставке российского «железа», причем разных марок.

Примечательно, что действие правила «третий лишний» в соответствии с постановлением № 878 должно было прекратить свое действие с 1 сентября 2021 г., развязав руки госпоставщикам импотра. Новое постановление подоспело очень вовремя — российский рынок его очевидно ждал.

Обоснование обхода запрета — теперь только через Минпромторг

Еще один важнейший момент, на который указывает Легостаева, ужесточение процедуры обоснования невозможности госзаказчиками соблюсти запрет на закупку иностранной техники. Если раньше такое обоснование можно было просто разместить в закупочной документации (указав, например, на отсутствие отечественного оборудования требуемых характеристик), то теперь аргументировать склонность к импорту придется непосредственно в Минпромторге, получив от министерство прямое разрешение.

Жесткая позиция Минпромторга

«Этот акт — логическое продолжение жесткой политики импортозамещения, которую ведет Минпромторг, — говорит заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак. — Акт шел тяжело, на пути встретил огромное сопротивление, но в итоге нам удалось это сделать. В дальнейшем мы будем продолжать усложнять закупки иностранной электроники на регулируемом рынке, когда есть российский функциональный аналог».

Источник

Все запреты и ограничения в госзакупках на 2021 год

Запрет и ограничения допуска импортных товаров для госзакупок по 44-ФЗ — это одна из мер поддержки российского производителя. Закон устанавливает ряд правил импортозамещения, которые обязан соблюдать заказчик.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Скачать постановление № 616 от 30.04.2020 о том, на какие закупки распространяется запрет на поставку иностранного товара в РФ

Скачать постановление № 617 от 30.04.2020 об ограничениях на продукцию иностранного производства по 44-ФЗ

Скачать приказ Минпромторга № 1755 от 29.05.2020 о порядке получения разрешения на закупку иностранных ТРУ

Запреты и ограничения по 44-ФЗ

Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ

Программно-аппаратные комплексы систем хранения данныхМедицинские изделияПромышленная продукцияРадиоэлектроникаТурецкие продукты питанияПродукты питанияПромтовары

Сферы действия запретов

Ст. 14 Закона о контрактной системе предусматривает, что правительство РФ выпускает нормативные правовые акты, которые запрещают допуск иностранной продукции, работ и услуг, которые исполняют иностранные лица. Вот по каким документам заказчики устанавливают запрет на допуск промышленных товаров по 44-ФЗ:

Если заказчик проводит заказы, на которые распространяется действие перечисленных актов, то он отклоняет заявки, которые предлагают к поставке зарубежные изделия. Исключение сделано только для стран ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали важнейшую практику по нацрежиму в рамках ст. 14 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Программное обеспечение под запретом

Правительством установлен запрет на закупку иностранного программного обеспечения. Министерство связи и массовых коммуникаций ведет Единый реестр российских программ и евразийского программного обеспечения для электронных вычислительных машин и баз данных. Если заказчик планирует закупить программное обеспечение и в этом реестре содержится информация о российских и евразийских программах, которые по функциональным характеристикам полностью соответствуют требованиям заказчика, запрещено закупать аналоги иностранного производства.

Подтверждающим документом является декларация поставщика. Актуальный Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных размещен на официальном сайте Минсвязи.

В любых конкурентных процедурах и в закупках у единственного поставщика.

Исключение: заказчик подготовил и включил в документацию обоснование невозможности соблюсти запрет.

Подтверждается происхождение ПО сведениями из реестра российского программного обеспечения или реестра ПО ЕАЭС.

Не запрещено, но не рекомендуется.

При совмещении будьте готовы подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь.

Программно-аппаратные комплексы систем хранения данных

Постановлением Правительства РФ № 1746 от 21.12.2019 установлен запрет на приобретение иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, в том числе на изделия, которые являются предметом закупки работ (услуг), при выполнении которых предусмотрена поставка таких товаров и на комплексы, которые являются предметом аренды или лизинга.

Вот какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ: запрет распространяется не на всю продукцию по коду ОКПД2 26.20.2, а только на программно-аппаратные комплексы систем хранения данных.

Участники в заявке обязаны предоставить декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи. Номер реестровой записи, который указан в декларации, вписывается в госконтракт.

Промышленные товары

Постановление Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 устанавливает запрет на закупку некоторых товаров. Мы собрали в таблицу основные правила применения этого документа.

Нормативный акт	ПП РФ № 1236 от 16.11.2015
Когда применять
Как применять	Запрещено приобретать иностранную продукцию.
Что прикладывают к заявке на участие

В госзакупках запрет допуска предложений ряда товаров из иностранных государств означает, что запрещена покупка импортных товаров из списка, который приложен к постановлению.

Запрет на допуск всех иностранных промтоваров, если цель закупки — оборона страны и безопасности государства.

Запрещено закупать и промтовары, которые поставляются при выполнении работ, оказании услуг, и товары, которые передаются в аренду или лизинг.

Для автомобильной продукции и колесных транспортных средств по отдельным позициям перечня постановление начинает работать с 01.07.2020.

Постановление применяется в любых конкурентных процедурах и в закупках у единственного поставщика или исполнителя, кроме случаев, которые указаны п. 3, в том числе когда на территории России нет производства изделия, что подтверждается:

Еще запреты не устанавливаются, если:

Доптребование к участникам закупки ТРУ из пунктов 1–7, 125 и 127 перечня — использование при производстве, выполнении работ, оказании услуг отечественных материалов или полуфабрикатов (ЕАЭС). Документы, которые подтверждают страну происхождения для таких товаров, предоставляются поставщиком на этапе исполнения контракта.

Эти требования не действуют, если на территории ЕАЭС нет производства такой продукции, материалов или полуфабрикатов.

Подтверждает соответствие выписка из одного из реестров:

Сведения о наличии продукции в реестре российской промышленной продукции не предоставляются в поставках вооружения, военной техники и спецтехники, которые приняты на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, или в поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, которые разработаны по конструкторской документации с литерой не ниже «О1», т.к. не подлежат включению в такой реестр.

05.08.2020 года вступило в силу постановление № 1178 от 04.08.2020, которое изменило постановление № 616. В этом постановлении уточнили правила подтверждения страны. Чтобы подтвердить, что товар не подпадает под запреты иностранных товаров, участники предоставляют в заявке одновременно:

Информацию о реестровых записях о товаре придется включать в контракт.

А если участник закупки в составе заявки предоставит выписку с совокупным количеством баллов, не соответствующим требованиям постановления № 719 от 17.07.2015, его заявку приравняют к заявке, в которой предлагают поставить иностранные товары, и отклонят.

До 01.06.2021 выписку и информацию не предоставляли в госзакупках для нужд обороны страны и безопасности государства (если товары не входят в перечень). Теперь это положение не действует.

Проектом уточняется, что в госзакупках ряда изделий легкой промышленности из перечня подтверждающие документы в отношении материалов и полуфабрикатов придется передавать на этапе исполнения контракта.

Запреты закупок турецких продуктов питания

Отдельно стоит поговорить о запретах на товары иностранного производства по 44-ФЗ, которые связаны с закупкой товаров и работ, которые выполняют организации, находящиеся под юрисдикцией или контролируемые гражданами Турецкой Республики.

Необходимо отметить, что страной, запрещённой для участия по 44-ФЗ, остаётся Турция и продолжает действовать запрет на турецкие продукты.

Ограничения на допуск иностранных товаров

В большинстве случаев ограничения применяются вместе с условиями допуска. Это значит, что перед проведением закупки надлежит проверить товары на наличие не только ограничений, но и условий допуска. Вот для каких иностранных товаров правительство установило ограничения и условия допуска в госзакупках:

Есть случаи, когда заказчикам нет необходимости ограничивать заказы иностранной продукции:

Ограничения при закупке радиоэлектроники

Заказчик обязан ограничить закупки иностранной радиоэлектроники, только если приобретаемая продукция включена в перечень из ПП РФ № 878 от 10.07.2019.

Вот как применяются ограничения при заказах радиоэлектронной продукции:

Если необходимая вам продукция отсутствует в Едином реестре российских радиоэлектронных товаров (или продукт из реестра не соответствует техническим и функциональным требованиям заказчика), ограничения на поставку иностранных изделий не применяются (п. 4 ПП № 878). Подготовьте обоснование невозможности приобретения российского товара и разместите его в ЕИС наравне с извещением о госзакупке.

Ограничения при закупке лекарств

Ограничивайте допуск иностранных медикаментов при закупке из перечня ЖНВЛП (п. 1 ПП РФ № 1289 от 30.11.2015). Это касается препаратов с одним международным непатентованным или группировочным (химическим) наименованием. Товары, поставляемые из стран ЕАЭС, не подлежат ограничению (п. 1, 5 ПП № 1289).

Применяйте ограничения следующим образом:

Ограничения при закупке медицинских изделий

Ограничивайте поставку иностранных медицинских изделий при закупке продукции из перечней № 1 и 2, утвержденных ПП РФ № 102 от 05.02.2015. Правила применения подтверждающих документов зависят от типа и группы закупаемой продукции.

Ограничения не устанавливаются при заказе медицинской продукции, реализуемой для программ пограничного сотрудничества (п. 5 ПП № 102). Для проведения такой госзакупки надлежит оформить заключение в Минпромторге.

Ограничения работают так:

Постановление № 616 от 30.04.2020 разъясняет, на какой импортный товар в закупках действует запрет, а не ограничение — медицинские изделия: код ОКПД2 32.99.11.130 «Аппараты дыхательные автономные».

Медицинские продукты одноразового применения закупаются аналогичным образом, но с некоторыми нюансами:

Минпромторг вынес на обсуждение проект постановления, которое установит новые ограничения для иностранных:

Планируется, что ограничения будут действовать в течение 2 лет и создадут для России технологические и экономические преимущества.

Ограничения будут применять по правилу «второй лишний»: если подана хоть одна заявка с предложением поставить отечественные изделия, то иностранные отклонят. Страну происхождения изделия подтвердят либо сертификатом СТ-1, либо заключениями торгово-промышленной палаты.

Вместе с проектом постановления разработали и приложение к нему. В нем утвердили перечень универсальных технологических операций, которые проводят производители стентов для коронарных артерий ‎и катетеров на территории Российской Федерации. А подтверждением соответствия производства стентов для коронарных артерий ‎и катетеров требованиям, которые изложены в перечне, является акт экспертизы ТПП. Порядок выдачи определят после согласования с Минпромторгом.

В закупках каких товаров применяется

Скачать проект постановления правительства об ограничениях для иностранных стентов и катетеров

Ограничения при закупке продуктов питания

Ограничивайте поставки продукции из перечня, закрепленного в ПП РФ № 832 от 22.08.2016. Исключение — продукты, поставляемые из стран Евразийского экономического союза (п. 2 ПП РФ № 832).

Ограничения применяются по общим правилам: участники декларируют страну происхождения и изготовителя по ОКСМ, заявки с зарубежной продукцией отклоняются («третий лишний»). Замена товара в процессе исполнения контракта не допускается (п. 4 ПП № 832).

Промышленные товары

Постановление Правительства РФ № 617 от 30.04.2020 регламентирует ограничения в госзакупках иностранных товаров. Вот полная таблица запретов и ограничений по 44-ФЗ в рамках этого постановления:

По принципу «третий лишний» это значит, что заявку с иностранной продукцией отклонят, есть есть 2 заявки с продукцией из ЕАЭС от разных производителей. Если никого не отклонили, то заявки рассматривают по правилам приказа № 126н о преференциях.

ПП № 617 распространяется в том числе на изделия, которые поставляются при выполнении работ, оказании услуг.

Не применяется, если ТРУ запрещено закупать в рамках ст. 14 44-ФЗ.

В любых открытых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдаются такие условия:

Заказчики обязаны потребовать предоставление в составе заявки информации (декларации) о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции, указать номер реестровой записи и информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории России, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ № 719 от 17.07.2015.

Когда участники будут подавать заявку, они соглашаются с условием о предоставлении на стадии выполнения обязательств по госконтракту одного из следующих документов:

Информация о реестровой записи отдельного вида промышленного товара включается в контракт.

Нельзя включать в состав одной закупки изделия, которые включены и не включены в перечень.

Не включат в состав одной закупки музыкальные инструменты и звуковое оборудование, которые входят в разные группы по перечню согласно приложению, и другие отдельные виды промышленных изделий.

Как получить разрешение на госзакупку иностранных промтоваров

Приказ Минпромторга № 1755 от 29.05.2020 разъясняет, как получить разрешение о закупке иностранного товара, и регламентирует порядок его выдачи. Такой документ выдают на основании заявки. Мы сделали обзор с ответами на основные вопросы.

Заказчику-заявителю придется выбрать представителя, который подаст и подпишет заявку.

Заявка заполняется и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью представителя. Она и документы, которые к ней прилагаются, должны быть без грифов секретности.

Если изделий несколько, то заявка и документы к ней подаются по каждому отдельно.

Все стадии оценки заявки будут отражаться в личном кабинете ГИСП и в электронной почте.

В п. 3 проекта порядка указан список сведений, которые должны содержаться в заявке. Будут указывать такую информацию:

Заявка подлежит поэтапной проверке.

В первую очередь рассмотрят ее комплектность и корректность. На это у ответственного департамента Минпромторга 5 рабочих дней от даты, когда поступила заявка. Если выявят недостатки, заявку отправят на доработку для повторной подачи и проверки.

После того как заявку признают соответствующей, ее отправят на сравнительный анализ. ГИСП автоматически сверит заявленный товар с аналогичными изделиями из реестров российской и евразийской продукции.

Если аналогичной продукции нет в реестрах, то в течение 5 рабочих дней госзаказчику выдадут разрешение.

Если продукцию найдут в реестрах, то ГИСП автоматически отправит запрос производителям аналогичного изделия о возможности его создать. В течение 10 рабочих дней от даты, когда получен запрос, производитель в ГИСП подтвердит или опровергнет такую возможность.

Если информация от него не поступила, создание аналога не подтверждено.

В течение 5 рабочих дней после поступления сведений от производителя заказчик получит:

У заказчика есть возможность оспорить решение.

Срок действия разрешения — 18 месяцев со дня его выдачи. А использовать его будут только для одной закупки.

В течение 10 рабочих дней после заключения контракта заказчик отчитывается об итогах покупки товара в личном кабинете ГИСП.

Контрактное законодательство разъясняет, нужно ли разрешение ГИСП на закупку иностранных кроссовок у единственного поставщика: заказчик соблюдает запреты вне зависимости от способа закупки.

Источник

Как применять ограничения и запреты после 31.08.2021: разъяснения и планируемые изменения

При закупке радиоэлектроники и медицинских изделий заказчики соблюдают строгие ограничения и запреты. Минпромторг уже скорректировал нормативы по национальному режиму и планирует еще ряд изменений.

Что изменилось в закупках радиоэлектроники и медизделий после 31.08.2021

31 августа 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 1432 от 28.08.2021. Норматив установил запреты на закупку иностранной электроники. Теперь заказчики обязаны закупать ноутбуки, планшеты, серверы, микросхемы и другую электронику из правительственного перечня только отечественного производства.

Рекомендуем перед началом торгов свериться с Единым реестром российской радиоэлектронной продукции в ГИСП.

Кроме запретов, ПП РФ № 1432 вводит и ограничения, которые применяются для закупки электроники и медтехники. Соблюдать их придется, если приобретаете:

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется национальный режим в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

При приобретении электротоваров придется соблюдать правило «второй лишний»: отклонять заявки с импортной продукцией при наличии хотя бы одного предложения с отечественным оборудованием.

09.09.2021 Минпромторг на своем сайте опубликовал важное разъяснение: пункты 4 и 5 постановления № 878 следует применять, только если условиями закупки не установлены ограничения на допуск по п. 3 ПП № 878. В этих пунктах указаны основания неприменения ограничений и установлена необходимость получить разрешение на закупку иностранной продукции. Порядок получения такого документа не определен: Минпромторг разъясняет, что на практике такое разрешение не требуется. Но заявки необходимо рассматривать по правилам из 44-ФЗ.

Если среди всех поданных заявок есть предложение с российской радиоэлектроникой (или продукцией ЕАЭС), которое полностью удовлетворяет требованиям из документов закупки, то заказчик отклоняет все заявки с предложением иностранных изделий. Если же заявок с отечественными товарами нет, то заказчик принимает, рассматривает и оценивает предложенное иностранное оборудование. Чтобы избежать двусмысленности в толковании нормативных документов, Минпромторг опубликовал проект изменений, которые исключают пункты 4 и 5 из текста ПП РФ № 878.

Что еще Минпромторг планирует изменить в закупках радиоэлектроники и медизделий

Новый проект изменений от Минпромторга опубликовали 07.09.2021. Норматив скорректирует ПП РФ № 878. Вот что планируют изменить:

Подача сертификата СТ-1 никак не влияет на необходимость подтверждения страны изготовителя из реестров министерства торговли. Если же участник попал под действие правила «второй лишний», то он указывает номера реестровых записей и сведения о количестве баллов из ГИСП или евразийского перечня в составе заявки (ПП РФ № 719 от 17.07.2015, решение Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020).

Таким образом, переходный период действует до 31.12.2022. До этого момента участникам достаточно предоставить сведения о стране-производителе в заявке. А при поставке оборудования подтвердить страну происхождения сертификатом СТ-1.

В проекте Минпромторга приведены положения, которые меняют ПП РФ № 145 от 08.02.2017 о формировании использования каталога товаров, работ и услуг. При описании объекта закупки заказчики используют КТРУ для описания объекта заказа: они не вправе указывать дополнительные характеристики, которые не включены в каталог. Но для контрактов с единственным поставщиком и заказов радиоэлектроники и электронных медизделий сделали исключение. Для таких закупок допускается указание необходимых технических характеристик.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Источник

• ← отследить посылку почтовую по трек коду
• Активный удлинитель usb что это →

Кто подает заявление на выдачу разрешения