Что премьер министр должен сделать для молодежи
Министр труда предложил подросткам зарабатывать на блогах
5 октября министр труда Антон Котяков на совещании президента с членами правительства сообщил, что его ведомство разработало программу по содействию молодежной занятости и восстановлению рынка труда. С ее помощью к 2030 г. удастся увеличить вовлеченность россиян от 15 до 29 лет в экономику c 52 до 69,5% и снизить уровень молодежной безработицы с текущих 20 до 8%.
По данным Росстата к началу 2021 г., в России проживают 23,6 млн человек в возрасте от 15 до 29 лет, из них 1,5 млн – безработные, доложил министр труда. Программа, разработанная с учетом опыта Германии и Великобритании, включает четыре направления и согласована с профильными ведомствами, включая Минфин. Для ее реализации потребуются законодательные изменения, сообщил Котяков.
Развитие цифровых технологий, креативных индустрий позволяет совсем молодым ребятам зарабатывать на своих увлечениях – писать программные продукты, фотографировать, вести блоги, выполнять заказы в области дизайна или графики, сказал Котяков: «Мы предлагаем для подобной работы упростить наем подростков – это запрос родительской общественности». Это, по его оценке, позволит находить подработку 500 000 подростков ежегодно. Такая работа – хорошая альтернатива компьютерным играм, признал депутат Госдумы Олег Смолин, хотя и не исключил, что она может отвлекать от учебы.
Текущее законодательство сильно ограничивает детскую занятость, говорит президент сервиса по поиску работы Superjob Алексей Захаров. Согласно ст. 63 Трудового кодекса, работодатель вправе заключать трудовой договор с подростками в возрасте 16 лет, сказал заместитель председателя межтерриториальной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» Андрей Шугаев. Пятнадцатилетние подростки, получившие общее образование, могут заниматься только легким трудом, не причиняющим вред их здоровью. А вот уже 14-летним для этого потребуется согласие родителей, отметил он.
По словам Захарова, спрос на подработку со стороны детей есть, однако это не всегда востребовано со стороны работодателей. Проблема в большом количестве ограничений: от невозможности привлечь подростка до 18 лет к сверхурочной работе до сложностей с расторжением договора. Это можно сделать только с согласия государственной трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, пояснил Шугаев.
Также программа Минтруда предполагает развитие практических навыков у студентов, сказал Котяков. По словам министра, почти половина учащихся хотели бы работать на себя, поэтому в учебных заведениях страны могут появиться курсы предпринимательства, вне зависимости от основного профиля обучения. Президенту Superjob успех этой идеи кажется сомнительным: навыки предпринимательства должны осваиваться еще в начальной школе, считает он.
Кроме этого программа предлагает изменить подход к формированию контрольных цифр приема на бюджетные места в вузы исходя из перспектив потребностей рынка труда, отметил Котяков. Контрольные цифры уже сейчас формируются по такому принципу, сказала «Ведомостям» профессор института образования ВШЭ Ирина Абанкина. Она не верит, что их можно сделать более точными, проблема – в быстрой изменчивости рынка. Практика формирования контрольных цифр приема на бюджет, в частности, будет распространена на среднее профобразование, а полномочия по их установлению – переданы на федеральный уровень, отметил министр.
Также предложено ввести показатели эффективности для руководителей колледжей и техникумов, которые будут зависеть от числа трудоустроенных выпускников и уровня их заработной платы. Сейчас такой KPI действует для ректоров вузов.
Наконец, еще одно направление программы связано со снижением молодежной безработицы. Программа предлагает субсидировать трудоустройство инвалидов, выпускников, которые не смогли найти работу через полгода после окончания вуза, а также учащихся, которые не смогли завершить образование в колледжах или вузах из-за жизненных обстоятельств. Абанкина считает, что молодые специалисты, за исключением инвалидов, должны самостоятельно заниматься своим трудоустройством.
Власти сократят финансирование молодежной политики
Меньше расходов на молодежь
За два следующих года расходы на молодежную политику в России сократятся на 12% по сравнению с законом о бюджете на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов. Это следует из внесенного правительством в Госдуму проекта федерального бюджета на 2021–2023 годы.
В 2021 году предполагается сокращение расходов на программу «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» на 8,5%, в 2022-м — на 15,7%. Эта программа является частью госпрограммы «Развитие образования», которая помимо молодежной политики подразумевает поддержку разных видов образования — дошкольного, профессионального и других.
Ранее бюджетная поддержка молодежной политики росла. Так, в 2019 году она составила 32,9 млрд руб., в 2020-м, согласно действующему закону, должна составить 45 млрд руб. Правительство предполагало потратить на эти цели 48,8 млрд руб. в 2021 году и 46,6 млрд руб. в 2020-м, но новый законопроект сокращает эти цифры до 44,6 млрд и 39,3 млрд руб. соответственно. В 2023 году на эти цели планируется направить 37,3 млрд руб.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что будут сокращены расходы на такие подпункты программы, как госпрограмма «Развитие культуры». Она предусматривает софинансирование расходов региональных бюджетов на модернизацию детских школ искусств. Также сократится поддержка федерального проекта «Кадры для цифровой экономики».
При этом цели развития «патриотического и духовно-нравственного воспитания» сейчас заложены в разработанном правительством документе «План достижения национальных целей» (есть у РБК, подлинность подтвердил источник в финансово-экономическом блоке кабмина). В числе прочего достижение этих целей предполагает увеличение охвата молодежной аудитории интернет-контентом, «направленным на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей», привлечение молодых людей к творческим мероприятиям и формирование системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
РБК направил запрос в Минфин и Росмолодежь.
Ранее представители «Единой России» подняли тему финансирования патриотического воспитания на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным. Первый замруководителя партии Андрей Исаев подчеркнул, что для реализации принятого по инициативе президента закона о введении воспитательной работы в школах и вузах требуется финансирование. «Единая Россия», по его словам, хочет подготовить поправку в бюджет, которая обеспечила бы финансирование программ патриотического воспитания. Внесенный Владимиром Путиным весной законопроект предусматривает формирование у учащихся «чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества».
Как развивалась молодежная политика в России
Термин «молодежная политика в России» долгое время связывали с именем Владислава Суркова, который с 1999 года занимал посты в руководстве администрации президента. Он считался идеологом молодежных проектов «Идущие вместе» и «Наши», работавших в 2000-х годах. По мнению политолога Алексея Макаркина, целью создания этих проектов была борьба с возможными «цветными революциями» в России. «Тогда была «оранжевая революция» на Украине, был первый Майдан», — сказал эксперт.
Реакцией на него и была молодежная политика Суркова: возникла мысль: чтобы люди не занимали площади, нужно организовать альтернативную «массовку». Однако в декабре 2011 года, когда произошли митинги на Болотной площади, выяснилось, что эта цель не достигнута и «молодежная политика Суркова закончилась», считает Макаркин.
После этого произошло переформатирование молодежной политики, продолжает политолог. Вместо «нашистского» форума «Селигер» была организована «Территория смыслов». С 2011 года, когда первым замруководителя администрации президента стал Вячеслав Володин, была сделана ставка на «креативную» молодежную политику, уверен Макаркин. Молодежи из глубинки были предложены социальные лифты.
«Но, как мы видим по Свете из Иваново, эта стратегия потерпела поражение, — говорит эксперт. — Для молодежи система оказалась слишком административной, и все это слишком напоминало комсомол, хотя кому-то, например Роберту Шлегелю, даже удалось стать депутатом от «Наших». Однако в целом ребятам обещали, что они станут новой элитой, но на деле вертикальная мобильность была довольно слабой, и большинство не получили ничего».
В последнее время фокус внимания власти смещен с молодежи на людей среднего возраста, считает Макаркин. С молодыми людьми Кремль работает через патриотические программы воспитания, продвигающие традиционные ценности, говорит он. Плюс пандемия коронавируса, из-за которой были секвестированы так называемые незащищенные статьи бюджета.
На протяжении последних лет власти пытаются перевести внимание молодежи с политической и правозащитной деятельности на неполитические волонтерские проекты — в экологии, зоозащите, социальной сфере (особенно это стало актуальным в пандемию, когда стартовал проект «МыВместе»), говорит политолог Александр Пожалов. «Для власти выгодно, чтобы молодежь в периоды между выборами оставалась вне политики, считала эту сферу грязной и неискренней, потребляла преимущественно развлекательный контент, — убежден он. — Поэтому Кремль много внимания уделяет поддержке раскрученных блогеров и инстаграмеров, привлекает их к рекламе своих неполитических проектов».
Для той части молодежи, которая интересуется политикой, четкого идеологического и политического предложения у власти нет, согласен Пожалов с Макаркиным.
«В молодежной среде популярны свежие медийные лица, работающие в протестной повестке (яркий пример — Юрий Дудь), в отличие от непонятных им государственных пропагандистов с федеральных телеканалов, работающих на иную возрастную аудиторию, — пояснил эксперт. — Возможно, на молодежь в ходе предстоящей кампании по выборам в Госдуму будет направлена активность новой кремлевской правой партии «Новые люди», но пока она взяла явную паузу».
При этом, по мнению Пожалова, стратегия власти по «деполитизации» молодежи в нынешних условиях может не оправдать себя. Кризис, который проявляется в том числе и в доступности образования и рабочих мест, и опыт столкновений с социальной несправедливостью и равнодушием местных чиновников, который молодые люди получают в рамках волонтерства, будут выталкивать активную молодежь в политику, уверен эксперт.
Непонятно что и для чего: зачем России молодежные правительства
В Казани собрались дублеры министров. Пытаемся понять, какая от них польза.
Что такое молодежное правительство и зачем оно нужно?
Со слов председателя Ассоциации молодежных правительств России Дины Гайзатуллиной, «дублеры» закрепляются за министерствами и реализуют проекты, рассказывают молодежи о деятельности ведомств и осуществляют обратную связь.
Что думает законная власть?
По словам «молодого» министра, сказанным на последней встрече, необходимо «более четче» сформулировать, что же такое молодежное правительство, цели, задачи и возможности сотрудничества.
Работа начинающих чиновников, по мнению министра, позволит понять, как министерству по делам молодежи интегрироваться в работу других структур, дабы отвечать на современные вызовы.
А зачем они приехали в Казань?
Как обстоят дела в других регионах?
Журналисту издания KazanFirst удалось пообщаться с представителями трех регионов: Калининграда, Тюмени и Крыма.
Интереснее всего обстоят дела в Крыму. Алексей Андруцкий, представляющий молодежное правительство этого региона, рассказал, что, несмотря на то, что субъект теперь находится в составе России, менталитет чиновников, особенно на муниципальном уровне, не поменялся.
Молодежь сможет ходить в музеи и театры за счет государства
Платит государство
«Программа позволит миллионам молодых граждан нашей страны получить доступ к культурным мероприятиям и произведениям искусства», — отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 2 августа. По его словам, такая мера социальной поддержки не только позволит молодежи приобщиться к культурным ценностям, но и придаст новый импульс всей отрасли.
Презентация новой программы состоялась в Государственном музее изобразительных искусств имени Пушкина в понедельник, 30 августа. Вице-премьер Татьяна Голикова подчеркнула, что и место проведения мероприятия, и название карты для молодежи выбраны не случайно — Александр Пушкин является одним из главных символов российской культуры, его знают и любят во всем мире. Более того, как отметили члены креативной команды проекта, поэту предстоит стать и своеобразным амбассадором «Пушкинской карты» — у него будут свои каналы в YouTube и TikTok, призванные популяризировать культуру среди молодежи.
Хотя «Пушкинская карта» и является банковской, оплатить при ее помощи можно будет только билеты в учреждения культуры с репертуаром, одобренным специальной комиссией. Обналичить средства или распорядиться ими как-либо иначе, кроме как для целей приобщения к искусству, не получится — физически денег на счету нет, в момент транзакции они поступают из Федерального казначейства напрямую в музей или театр, в который приобретают билет. Кинотеатры и цирки как организации, относящиеся скорее к индустрии развлечений, включать в программу не стали.
Искусство для молодых
Список организаций, в которых можно расплачиваться «Пушкинской картой», доступен на портале Культура.рф и в специальном приложении «Госуслуги. Культура» для смартфона – на данный момент там значатся более 7 тысяч мероприятий от 1353 учреждений культуры, рассказала глава Минкультуры Ольга Любимова. В этом же приложении можно будет покупать билеты без необходимости их распечатки. Приложение станет доступным для скачивания в App Store для IOS и Play Market для Android с 31 августа.
Если же у молодого человека или девушки нет гаджетов или доступа в интернет, он может получить не виртуальную, а пластиковую «Пушкинскую карту» в любом отделении «Почта Банка», а затем при ее помощи купить билеты в кассе. Также карту можно добавить в платежные сервисы Apple Pay, Google Pay или Samsung Pay.
Важный момент — «Пушкинская карта» дает возможность не только приобретать билеты, но и оплачивать другие платные услуги учреждений культуры, например, концерты в музеях или экскурсии в библиотеках. Подать заявку на оформление карты можно будет с 1 сентября в личном кабинете на портале Госуслуги, рассказал Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. Никаких специальных документов для этого не требуется.
До конца этого года лимит денежных средств на карте будет составлять 3000 рублей, затем его предполагается увеличить до 5000 рублей. Накопить деньги на карте не получится — в конце года они сгорят, что должно стать для молодых людей дополнительным стимулом потратить имеющуюся сумму. Возможности пополнить карту самостоятельно нет, оплатить ею билет или услугу частично, а еще часть денег добавить из собственных средств также не получится — во всяком случае на данном этапе проекта.
Приобретенные билеты являются именными, поэтому во время похода в музей или театр юные россияне должны будут подтвердить свою личность — оплатить, например, просмотр спектакля для кого-то другого нельзя. Подобные ограничительные меры необходимы, так как Министерство финансов ведет строгий учет расходования бюджетных средств в соответствии с нуждами, на которые они были выделены. В данном случае таковыми являются популяризация и повышение доступности культуры для молодежи определенной возрастной группы. Теоретически купить два билета на один сеанс или выставку никто не мешает, но это лишено смысла, так как передать его другому лицу все равно не удастся.
Важность инициативы заключается и в том, что впервые сами граждане будут решать, какие музеи, театры или концертные залы им хочется поддержать при помощи бюджетных денег — чем привлекательнее учреждение культуры, тем больше средств оно получит от обладателей «Пушкинской карты». Это, в частности, позволит Министерству культуры РФ сделать выводы о популярности тех или иных организаций и выстроить работу с ними исходя из этих параметров.
Так, вице-премьер Татьяна Голикова подчеркнула, что проект позволит учреждениям культуры получить дополнительное финансирование в дополнение к устанавливаемому государственному заданию. О какой сумме идет речь, заместитель главы правительства уточнять не стала.
«Молодые люди сами голосуют своим решением, в какие учреждения культуры приходить, и здесь очень важен репертуар», — отметила она, пояснив, что руководству подобных организаций необходимо будет задуматься над обновлением экспозиций или новыми постановками для юных россиян.
Два десятка вопросов для
Интервью началось с темы бюджета, с которым, по словам Медведева, «все в порядке абсолютно». Военные расходы даже с учетом того, что они увеличивались в последние годы, по словам премьера, в бюджете вовсе не так непропорционально велики, как утверждают критики. В следующем году бюджет вооруженных сил составит 2,1 триллиона рублей. Для сравнения: консолидированный бюджет образовательной сферы 2,5 триллиона.
Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ: «Я считаю, что Сердюков в качестве министра обороны работал весьма эффективно. Это заключалось в том, что при Сердюкове, конечно, после принятия решения верховными главнокомандующими, начались преобразования в армии долгожданные и очень сложные».
Упреки, звучащие в адрес власти, связаны и с потенциальной угрозой гражданскому обществу это законы о митингах, клевете, госизмене, НКО, а также черные списки в Интернете. Премьер, однако, не считает эти законы реакционными.
Дмитрий Медведев: «Судить о том, каков политический режим, что происходит в стране с политической системой, с правами граждан, можно по реальным действиям. По тем действиям, которые вытекают из принятых законов. Если наберется совокупность фактов, свидетельствующих о том, что эти законы неправильные, что они бьют по интересам граждан, отдельных политических групп, тогда они требуют корректив».
Недавнее предложение Дмитрия Медведева увеличить штрафы за вождение в нетрезвом виде до 500 тысяч рублей вызвало бурную дискуссию. Премьер на это и рассчитывал, пусть не до такой суммы, но наказание необходимо ужесточить, а количество промилле так и оставить на нулевом уровне.
Продолжится и борьба с курением. Соответствующий законопроект подготовлен. Как сказал премьер, эту идею поддерживают и сами курильщики две трети из них.
Продолжая тему несистемной оппозиции, вспомнили и о так называемом «болотном» деле. Алексей Пивоваров спросил о своем коллеге Павле Костомарове, с которым он вместе работает над документальным проектом «Срок». Рано утром в пятницу к режиссеру пришли с обыском.
Алексей Пивоваров, НТВ: «Как нам работать, Дмитрий Анатольевич, если к нам в 7 утра приходят с обысками? Конечно, каждого из нас можно привлечь в качестве свидетеля, можно истребовать видеоматериалы. Но в 7 утра прийти с обыском понимаете, это сигнал».
Дмитрий Медведев: «Зачем нужно было в 7 утра приходить, я не знаю. Но, с другой стороны, если ваши коллеги принимали участие в съемках тех или иных политических событий видимо, по причинам эти записи потребовались следствию. Мне кажется, можно было их истребовать обычным порядком. В этом смысле нам всем, в том числе и сотрудникам правоохранительных органов, нужно стараться соблюдать элементарные правила общежития».
В завершении разговора Дмитрия Медведева спросили о планах на будущее, в частности на 2018 год. Премьер недавно заявил, что не исключает для себя возможности еще раз поучаствовать в президентской гонке.
Дмитрий Медведев: «Но я еще не очень старый политик. У меня есть ресурс во времени. Почему я должен закрывать для себя возможности?»