Как вы понимаете понятие персональная ответственность

Что такое личная или персональная ответственность?

Словосочетание уже подразумевает, то, что отвечает перед руководителем, или в масштабах РФ перед государством, конкретный человек. Размер ответственности может быть абсолютно разным, начиная от вымытых стекол в офисе уборщицей, до ответа перед президентом о внедрении в жизнь специальной социальной программы.

[flat_ab />

Все, кто устраивается на работу или готовится занять определенный пост, негласно, принимает на себя определенную ответственность, персональную. Например, воспитатель лично отвечает за каждого ребенка в группе, пока длиться рабочее время, или штукатур, он персонально отвечает за выполненную свою работу. То есть вы не найдете в документах при устройстве на работу что вы несете личную или персональную ответственность, если конечно это не касается специфической деятельности, где эти условия прописываются в обязательном порядке.

Если персональная ответственность не прописывается, то работодатель имеет право возложить такую ответственность на работника по средствам издания приказа по личному составу и закрепить в нем конкретное лицо, которое будет ответственным за то или другое мероприятие или работу.
[flat_ab /> Работник имеет право отказаться от такого «груза ответственности», если на то есть основания, которые будут для руководства сигналом к тому, что человек может и не справиться с тем, что ему поручили. Все зависит от самого работника, если он понимает,

чем ему грозит неисполнение, то он сможет здраво оценить нужно ли это ему или нет.

Если делать определенный вывод, то можно сказать, что персональная ответственность существует как сама собой разумеющийся факт и наблюдать ее в работе можно постоянно. Каждый работник лично отвечает за свою деятельность и только если на усмотрение начальства нужно будет эту ответственность обличить в приказ, тогда она станет персональной ответственностью на условиях и под страхом определенного привлечения к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Источник

Персональная ответственность

Основными условиями реализации данного принципа являются создание четкой организационной структуры, детальная разработка положений об отдельных звеньях, выяснение взаимосвязей и взаимоотношений между последними, установление характера и видов ответственности, а также ее механизма, определение пропорциональных прав и обязанностей руководителей и исполнителей, четкое распределение ответственности в соответствии с иерархией системы управления.

Персональная ответственность основывается на том, что в реальном управленческом процессе участвуют и взаимодействуют не системы, организационные структуры и их звенья, а конкретные люди, поведение которых строится по законам психологии и обусловливается рядом объективных и субъективных факторов.

Раскрытие теоретических основ управления требует рассмотрения и таких важных научных категорий, какими являются методы управления, так как они обусловлены сущностью исследуемой деятельности и во многом определяют ее содержание.

Управление осуществляется с помощью двух групп методов: конкретных и общих. Первая связана со спецификой объекта. Вторая группа представляет собой результат модификации методов управления на основе этой специфики.

Первая группа методов управления, обозначенная как конкретные методы, позволяет раскрыть, каким образом управление осуществляется на предметном уровне, показать, как целесообразнее организовать управленческую деятельность в рассматриваемой сфере. Поэтому некоторые исследователи приведенные в качестве примера методы данной группы рассматривают как организационные формы управления.

Обозначив конкретные методы, относящиеся в основном к объекту управления и выражающие специфику экономического субъекта, остановимся на общих методах, или непосредственно на методах управления.

Под общими методами управления понимаются способы, приемы решения задач субъектом в процессе управленческой деятельности. От того, насколько совершенны применяемые методы, зависит степень использования объективных социальных и экономических законов общества. В процессе управления применяются различные по содержанию методы. В зависимости от их основных характеристик методы большинством исследователей подразделяются на несколько групп: стимулирующие; организационно-распорядительные; социально-психологические и т.д.

В основе методов стимулирования лежат объективные интересы экономического и морального порядка. Стимулирование может быть двух видов: экономическое и моральное. Экономическое стимулирование зиждется на соизмерении затрат с результатами труда и реализуется прежде всего путем разработки объективно обоснованной оплаты труда. При этом основными способами экономического стимулирования являются варьирование форм начисления заработной платы, разработка премиально-поощрительной системы.

Моральное стимулирование исходит из признания заслуг, достижений и авторитета специалиста. Способы применения метода морального стимулирования бывают самые разные: от государственной награды до устной благодарности руководителя. К морально-нравственным стимулам относится также присуждение различных именных премий, почетных званий за заслуги в той или иной области научно-педагогической деятельности. Метод стимулирования может включать в себя заботу руководителя о коллективе и личности: создание и улучшение жилищных условий, условий для работы, лечения и отдыха, роста квалификации.

Источник

Персональная ответственность в государственном управлении.

“Персональная ответственность в государственном управлении”

Введение
Раздел 1. Сущность персональной ответственности в государственном управлении
Раздел 2. Виды и особенности применения мер юридической ответственности к индивидуальным субъектам государственного управления
Раздел 3. Характеристика иных видов персональной ответственности
Заключение
Список источников и использованной литературы

РАЗДЕЛ 1
СУЩНОСТЬ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

РАЗДЕЛ 2
Виды и особенности применения мер
юридической ответственности К ИНдивидуальным
субъектам государственного управления

Раздел 3
Характеристика иных видов персональной
ответственности

Настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью. До тех пор должен существовать правовой институт персональной ответственности, воспитывающий в человеке стремление жить в гармонии с другими людьми, не посягая на свободу, честь и достоинство человеческой личности.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993. 59 с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая (от 26 января 1996 г. №14-ФЗ)//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст.410.

Кодекс Законов о труде Российской Федерации: Утвержден Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г.. С изм. и доп. на 25 сентября 1992 г.. М.: Республика, 1992. 125 с.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Утвержден Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г. (ред. от 9 января 1996 г.).

Уголовный кодекс РСФСР: Утвержден Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960 г. (ред. от 20 декабря 1995 г.).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ М.: Известия, 1995. 40 с.

Источник

О личной ответственности

Получается, это некий ограничивающий механизм, помогающий урегулировать взаимодействие между людьми в социуме. Благодаря ему, мы знаем, что можем ожидать от других (а они от нас), можем договариваться о каких-то важных вещах. И наряду с ограничениями в каких-то сферах, получить больше свободы и возможностей в других.

Помимо личной, есть еще коллективная ответственность. Здесь мы коснемся ее только в ключе понимания границ между этими двумя ответственностями. Потому что часть проблем возникает из-за того, что многие размывают грань коллективного и личного, а затем не знают куда бежать от такого «счастья».

Процесс формирования

Формирование личной ответственности начинается в семье, с раннего детства. Чем осознанней и старше ребенок, чем больше действий он может делать сам, тем за большее он отвечает.

Сначала это вовремя попроситься на горшок, потом дойти до него самому; доесть кашу, собрать игрушки, одеться, помочь маме/папе. Все это регулируется обычно одобрением или неодобрением со стороны взрослых. Так мы социализируемся, научаемся как себя вести, чтобы быть принятыми.

Видя пример родителей, ребенок усваивает сферы ответственности взрослых («папа работает, а мама красивая»), кто за что в семье отвечает. И кто какую выгоду и «пряники» за это получает. Если за финансы отвечает папа, но мама все время недовольна, у ребенка происходит сцепка «если я буду как папа — меня любить не будут», и энтузиазма в заработке денег для семьи у него не будет, он постарается избежать этого. И да, многие скажут «безответственный человек».

Это, кстати, одна из причин конфликтов людей в отношениях — разные образы ответственности, перенятые из родительских семей.

Ответственность — кнут или пряник для вас?

Какое у вас отношение к понятию личной ответственности? Вызывает ли она чувство свободы? Или это ощущение что вы связаны по рукам и ногам?

Помимо родительского поощрения/порицания в качестве ориентира для наших действий, есть еще один важный импульс, с которым связано восприятие личной ответственности взрослым человеком.

Это естественный детский интерес к исследованию всего, что встречается на пути. Ребёнок не рождается «чистым листом». Даже если не рассматривать духовный аспект, типа наличия души, каждый из нас с самого зачатия — уникальная комбинация генетического материала наших родителей и всех предков по обеим линиям. И с рождения некое ядро будущей личности уже присутствует.

Поэтому, несмотря на воспитание семьи, социума, у каждого есть особенности и предпочтения свойственные только ему. Из них следуют наши желания и цели.

И личная ответственность предполагает, что каждый из нас в ответе перед самим собой за то чтобы они были реализованы. Чтобы глубинные импульсы нашли свое выражение вовне. Потому что именно это приносит чувство глубокого удовлетворения, согласия с собой и жизнью, такая ответственность связана с удовольствием, а не с грузом на плечах и наказанием.

Многими из нас личная ответственность воспринимается чем-то тяжелым, не зря говорят «груз ответственности». Это как ограничение свободы, всем должен — детям, родителям, друзьям, коллегам, родине и т.д. Частый синоним слово «надо». И еще ответственность часто связана со страхом наказания.

Частично из того же детства. Многим родителям сложно определить степень ответственности, к которой их ребёнок реально готов. Так старших детей часто делают ответственными за младших братьев и сестер, хотя реально они к такому не готовы.

Или требуют от ребёнка самостоятельного планирования домашних занятий и наказывают, когда он не справляется.

Кроме того, ответственность обычно навязывается в ультимативной форме, вроде «а давай договоримся, что ты отвечаешь за уборку, а я буду тебя наказывать если не приберешься». Причем у ребёнка даже не спрашивают согласия, хочет ли он за это отвечать? И за что хотел бы?

Мало кто из родителей умеет договориться так, чтобы ребёнок сам согласился быть за что-то ответственным и это ему тоже было выгодно. Обычно это выгодно только родителям. К сожалению, в сфере ответственности очень много манипуляций, которые продолжаются и во взрослой жизни.

Здесь часть людей начинает избегать любой ответственности, потому что от неё только проблемы и ничего хорошего, и лучше быть «плохим для всех, но свободным».

А другая часть, наоборот, готова отвечать за все и всех. Потому что очень хочется быть нужным и любимым, только так они ощущали это с детства. Таких примеров масса: ответственные работники, которые делают все за других; люди, которые тащат не только свою семью, но и пару семей друзей и родственников — «ну я же за них в ответе». Их очень любят нагружать дополнительной ответственностью те, кто со своей не справляется)

Думаю, у каждого есть в жизни примеры и тех и других. А может, это вы сами? 🙂

Границы личной ответственности. Как их определить?

Возможно, это прозвучит не очень приятно для любителей отвечать за всё и вся. Наша личная ответственность тесно связана с возможностью влиять на то, за что мы считаем себя ответственными. И чем больше реальная возможность влияния, тем больше ответственность. Как в фильме “День выборов”: “Пуговицу я могу найти? — Могу! А с министерством обороны ничего поделать не могу”.

Самая близкая сфера, где личная ответственность близка к условным 100%, это вы сами. Тело, здоровье, интеллектуальное развитие, эмоции и чувства, желания, реакции на воздействия извне. Это то, что максимально зависит от вашего влияния.

Следующая область, где личная ответственность в пределах 50% процентов — это взаимоотношения. С близкими людьми, детьми, животными процент ответственности выше, потому что на их жизнь вы способны повлиять намного сильнее, чем на жизнь коллеги по работе, например. В любом случае, в отношениях с людьми мы не можем отвечать за реакции, мысли, действия и чувства другого человека. Это уже зона его ответственности. Она есть даже у детей, когда кажется, что родители отвечают за все. Родители могут отвечать за безопасность, рост и развитие, обучение. Но что из этого ребенок возьмет, усвоит и будет применять в жизни, зависит только от него.

Дальше сферы расширяются до уровня сообществ, к которым вы имеете отношение. Там связи сложнее, вовлечено большее количество людей, и влияние отдельно взятого человека уже не так велико. На что вы можете повлиять в масштабе своего района, города, страны? Это и будет вашей личной ответственностью. Возможно, это всего лишь ваш выбор не мусорить и не гулять с собакой на детской площадке. А может, ведение крупных проектов по благоустройству города и жизнь горожан.

Здесь важно давать себе реальный отчет о своих возможностях, но и недооценивать их не стоит.

Если вы определите границы вашей личной ответственности, вам будет проще видеть моменты, когда вас пытаются нагрузить дополнительно. Также снизится уровень претензий к другим людям, если он высок. Вы увидите, что пытаетесь часть своей ответственности на кого-то свалить (если уж манипулируете, то делайте это осознанно).

В любом случае, знание своих границ даст большую осознанность в отношениях с окружающими. Возможно, высвободится время на свои планы, которого не хватало, пока вы решали чужие задачи. А может, даже определив границы личной ответственности, вы не захотите ёе на себя брать. Тогда сможете увидеть, почему некоторые мечты так и остаются мечтами.

Ответственность и свобода — можно ли их соединить?

Мне кажется, что “безответственные” люди являются таковыми во многом из-за страха потерять свободу выбора. Есть привычный стереотип, что там, где начинается ответственность, свобода заканчивается и начинается принуждение и “надо”. Т очнее, “НАДО. ”

Можно ли сказать, что личная ответственность свободе не мешает?

Свобода выбора у нас есть всегда. Чистить зубы или нет, питаться вкусняшками или сбалансированно, поддерживать тело в форме или не обращать внимания, развиваться или остановиться, работать по найму или попробовать фриланс и т.д. Личная ответственность всего лишь помогает сделать этот выбор осознанно, имея ввиду цели, к которым вы идете. Если я хочу иметь возможность свободно ездить в любое время, то моя личная ответственность — прокачать навыки для удаленной работы и найти её. Это полностью в сфере моего влияния и возможностей. Буду ли я более свободным, если оставлю всё как есть? По факту нет.

У свободы с ответственностью противоречий не будет, когда вы для себя запишите свое собственное определение слова “свобода”. Что это конкретно для вас? Полная свобода — это тоже иллюзия. Даже ушедший в горы монах не свободен. Всегда есть какие-то ограничения. Свобода — это наша возможность менять их на более приятные и полезные, на те, с которыми больше внутреннего согласия.

Подводные камни тренингов личной эффективности

Здесь хочется заострить внимание на двух моментах. Тренинги вещь хорошая, они на многое открывают глаза, мотивируют, они действительно могут научить брать ответственность и не бояться этого. Но там часто говорится фраза «мы на 100% ответственны за свою жизнь и за все что с нами происходит».

С одной стороны, она отрезвляюще действует на тех людей, кто привык во всем обвинять других и ответственность перекладывать. Она, безусловно, вдохновляет. И это первый подводный камень. Создается иллюзия своего всемогущества. Но мы не на 100% ответственны за свою жизнь. В реальной жизни масса случайностей и событий, не зависящих от нас от слова «совсем».

Мы можем отвечать только за свои реакции, действия или их отсутствие, принимать и что-то делать с последствиями этого. Можем влиять на свое тело, но тоже не на 100%. Мы можем оказаться в нужное время в нужном месте, но это не мы на него повлияли. Скорее, на что-то в себе, что позволило так хорошо подстроиться.

Эти иллюзии всемогущества имеют свойство разбиваться о реальность. Например о болезнь, на которую не в силах повлиять ни забота о теле, ни позитивный настрой, ни что-либо еще. И с высоты иллюзий человек падает в глубину депрессии, чувства вины и неполноценности. Эти два чувства — второй подводный камень. Если я на 100% несу ответственность за себя, а нужного результата нет или он совсем не такой, то значит это моя вина, тоже на 100%. Человек начинает думать, что с ним что-то не так. Что он не до конца принял ответственность, что он плохо старается и т.д.

Здесь важно быть в контакте с реальностью и видеть границы. Мы не всемогущи, как бы этого не хотелось. Но и не пешки в руках судьбы. Очень хорошо помогает развитие критического мышления (в противовес мифологическому, склонному верить без доказательств и ждущему чудес), постановка вопросов самому себе и поиск «золотой середины» в вашей личной ответственности. Чтобы она стала комфортной реальностью, помогающей на вашем пути к своим целям.

Помогите ! Я отвечаю за всё и уже не вывожу. Что мне делать?

Без лишних слов, по пунктам:

1. Берёте ручку и бумагу, пишите список всего, за что вы считаете себя ответственным. Честно. Лучше в столбик.

(Я отвечаю за здоровье и благополучие своих детей, хотя им за 30 и у них есть свои дети…я отвечаю за жену/мужа…за кошку/собаку…за своё здоровье…за рост цен…выборы президента…урожай помидоров и т.д.)

2. Теперь по каждому пункту напишите в процентах от 0 до 100% степень вашей реальной возможности влияния. Да это будет субъективно Возможно, очень 🙂 («..я управляю погодой в регионе..»).

3. Выделите одним цветом все, что от 0 до 30%, другим от 30 до 60% и третьим все остальное до 100%. Получились сфера, где ваше влияние ответственность максимальны, сфера где они минимальны и сфера где они значительны.

4. Если вы еще не определяли свои приоритеты, как я об этом писал в статье «Как расставить правильные приоритеты в жизни», самое время это сделать. Без этого следующие пункты не сработают.

5. А теперь самое интересное, вы же хотели что-то изменить или посмотреть на личную ответственность по-новому?

Берёте и сопоставляете свой трехцветный список со списком ваших приоритетов. Сколько из них совпадает, в какой сфере?

Возможно какие-то выводы вы для себя уже сделали. Чего вы хотели? Разгрести завалы ответственности?

6. Всё, что оказалось в сфере вашего наименьшего влияния (в цветном списке) и совпало с далеко не самыми приоритетными целями можно либо смело отбросить, либо делегировать, чтобы с чистой совестью расчистить место для действительно важного.

Дальше стоит сосредоточиться на совпадениях самых приоритетных целей и той части списка, где ваша ответственность до 100%. И именно это ставить вперед, когда планируете дальнейшие действия. Например семья у вас в приоритете и вы себя чувствуете ответственными за нее на 90%. И на здоровье! Это то, в чем вы счастливы и реализованы. Главное, время от времени пересматривать списки.

Остальные совпадения в средних частях списков уже пойдут следом. Посмотрите: возможно, кое-что из этого спокойно можно делегировать кому-то.

Как быть, если то, что для вас очень важно по целям, не входит в сферу влияния и личной ответственности? Например, вы переживаете за экологию, чистая планета — ваше все, но сфера максимальной ответственности и влияния ограничена детьми?

Я могу предложить пару вариантов, возможно вы найдёте свой.

Во-первых, стоит подумать как вы можете реализовать важную для вас цель в той сфере, где ваша личная ответственность максимальна (прививать детям правильные привычки заботы об окружающей среде).

А во-вторых, возможно, пришло время прокачать именно эту сферу ответственности, увеличить свои возможности и степень влияния (создать себе канал на Ютюбе, где будете продвигать свою тему).

Помогите ! Я ненавижу когда мне говорят «ты должен брать ответственность на себя». И приходится это делать.

В любом случае, берём мы свою ответственность на себя или нет, последствия всегда наши и отвечать нам. Важно это осознавать и периодически смотреть, становимся мы ближе к желаемым достижениям или выбранная стратегия не работает и нужно что-то менять.

Источник

Персональная ответственность государственного служащего правоохранительного органа

Любые общественные издержки, будь то бедность или преступность, есть издержки общественной организации, издержки организации общественных институтов, каковыми являются государство и государственный аппарат. Возникнув на заре цивилизации из взаимного влечения людей к общежитию, государство давно перестало быть частью гражданского общества.

Отчуждение проявляется тем сильнее, чем слабее организация государственной власти.

Особая роль в осуществлении государственной власти принадлежит государственному аппарату и их должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность. На него возложены властные и управленческие функции по обеспечению и укреплению законности и правопорядка, охране прав и интересов граждан. За долгие годы господства административно-командной системы государственный аппарат оказался поражен тяжкими недугами, губительно сказавшимися на жизнеспособности всего общества, пошатнувшими основы общественного устройства и национальную безопасность.

Сегодня от качества работы государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, компетентности, добросовестности, честности его должностных лиц зависят судьбы миллионов людей. На наш взгляд, преодолеть противоречие между личными интересами должностных лиц и требованиями должности, предъявляемыми государством и гражданским обществом, способен институт персональной ответственности в государственном управлении.

Человек является высшей ценностью цивилизованного общества. Это положение, выработано логикой развития мировой истории и закреплено в Конституции Российской Федерации.

Права и свободы человека обеспечиваются посредством исполнения государством и его полномочными представителями определенных законом обязанностей по отношению к гражданам государства. В этом заключается непреходящий смысл и содержание законности в государственном управлении. Принцип законности в государственном управлении, в деятельности государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность и их должностных лиц, является всеобщим и не содержит каких-либо изъятий.

В качестве подвидов юридических гарантий охраны могут выступать правовые нормы, которые устанавливают ответственность частных и должностных лиц, а также государственных органов за нарушение каких-либо законных прав и свобод граждан и устанавливающие санкции по отношению к виновным в этих нарушениях.

Раскрывая вопрос ответственности в правоохранительном органе, сразу же следует отметить, что совершенствование исследуемых правовых основ в литературе практически всегда сводится к устранению ситуации, при которой правовые нормы любого уровня не соответствуют реальным отношениям между субъектами права.

Понятно, что чем детальнее будет регламентирована деятельность каждого государственного органа, в том числе и правоохранительных, тем надежнее будет защищена личность от незаконного вмешательства государства в ее дела, от нарушения элементарных прав человека. Вопросы правовой регламентации деятельности правоохранительных органов тем больше становятся актуальными, чем быстрее развиваются процессы демократизации общества.

Правовосстановительная функция свойственна главным образом мерам воздействия в области гражданско-правовых отношений. Таким образом, юридическая ответственность, участвуя в механизме гарантирования, призвана не только воздействовать на правонарушения, но и восстановить нарушенный интерес.

Правовосстановительная функция правовой ответственности лишь в том случае ей присуща, когда она, во-первых, реализуется с помощью государственных принудительных мер и, во-вторых, применяется одновременно со штрафными санкциями.

Взгляды, трактующие ответственность как осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми весьма распространены в юридической литературе. Безусловно, этот аспект является мощным фактором, обеспечивающим надлежащее исполнение своих обязанностей гражданами и должностными лицами. Однако, значение, придаваемое позитивной ответственности как важнейшему средству обеспечения законности и правопорядка, при всех ее очевидных достоинствах, на наш взгляд, слишком преувеличено. Человек несовершенен. Гибкость сознания позволяет большинству поступаться даже самыми жесткими нравственными принципами и, при определенных обстоятельствах, действовать вопреки закону. Поэтому для соблюдения режима законности в государственном управлении требуются более существенные механизмы воздействия на нарушителей норм права. И таким средством выступает персональная юридическая ответственность.

В традиционном понимании рассматриваемая категория характеризует ответственность за прошлое, совершенное противоправное деяние. Общепринятого взгляда на такой аспект правовой ответственности и, соответственно, ее понятия в научной литературе еще не сложилось.

Центральным вопросом теории ответственности является вопрос о ее основаниях. Юридическая ответственность наступает не иначе как в случае совершения правонарушения, то есть при наличии в поведении субъекта состава правонарушения. Тезис о том, что без правонарушения не может быть ответственности, стал почти общепринятым в юридической литературе.

В этой связи, что следует различать понятия противоправности и правонарушения.

Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) служащего, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои должностные обязанности, установленные нормативными правовыми актами, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, а также приказами и распоряжениями администрации. Бездействие служащего может быть признано противоправным в том случае, когда на него возложена обязанность совершения определенных действий. Если же должностные обязанности не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным следует считать поведение служащего, явно противоречащее интересам государства. Правонарушение включает в себя наряду с противоправностью элемент вины.

Неблагоприятные последствия нарушения требований права формулируются в санкциях правовых норм.

— во-первых, под санкцией понимают ту часть нормы, которая указывает на меры государственного принуждения в случае ее неисполнения;

— во-вторых, термином «санкция» обозначают и иные меры воздействия на участников правоотношения, как связанные, так и не связанные с принудительной акцией государства, но порождающие определенные, вытекающие из осуществления принадлежащих этим участникам прав невыгодные последствия для обязанного лица.

По нашему мнению, санкцией в точном смысле следует именовать лишь заложенную в юридической форме возможность (угрозу) государственного принуждения и наступления неблагоприятных последствий (если они предусмотрены) по отношению к обязанному лицу на случай неисполнения им правовой обязанности.

Когда правовая норма не обеспечена санкцией, реализация которой означает возможность привести в действие аппарат государственного принуждения в случае неисполнения предусмотренной нормой обязанности, когда принудительным способом вопреки воле обязанного лица нельзя осуществить принадлежащее другому лицу субъективное право, такая норма является неполноценной.

Норма без санкции перестает быть мерой, масштабом поведения, поскольку выход за рамки возможного или должного поведения не повлечет за собой надлежащую реакцию, государственное осуждение и государственное принуждение, обеспечивающее в порядке “обратной связи” регулирование нарушенных отношений. Задача принуждения состоит в том, чтобы вновь ввести поведение в установленные для него границы либо, если это невозможно, путем возложения на нарушителя новой обязанности пресечь отклонение поведения от нормы, как самим нарушителем, так и другими членами общества. Меры непосредственного принуждения к исполнению нарушенной обязанности зачастую являются “последней инстанцией”, охраняющей от нарушения нормы права. Реализация санкции, указанной в юридической норме, и есть юридическая ответственность.

На основании изложенного можем выделить следующие признаки юридической ответственности:

Традиционно в российской правовой науке выделяют дисциплинарную, административную, уголовную и имущественную (гражданско-правовую) виды юридической ответственности.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности, трудовой дисциплины.

Под нарушением дисциплины понимается противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него обязанностей. Противоправными признаются такие действия (бездействие), которые не соответствуют требованиям законодательства, либо прямо противоречат ему. Напротив, любые действия работника, соответствующие требованиям закона, являются правомерными и не могут быть квалифицированы как нарушение трудовой дисциплины.

Основанием административной ответственности является административный проступок, то есть посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Посредством уголовной ответственности реализуются задачи уголовного законодательства. Уголовная ответственность призвана предупреждать преступления, оказывать воспитательное воздействие на лиц, их совершивших.

Принятое деление, нужно сказать, достаточно условно. Конкретные или отсылочные нормы, предусматривающие ответственность, содержат все отрасли законодательства, таким образом, ответственность является общим правовым институтом. Отраслевые нормы ответственности имеют некоторые особенности, но все они характеризуются единством цели, функций, признаков, оснований.

Уголовно-правовым средствам принадлежит важная роль в борьбе с преступностью в системе органов власти и управления, с посягательствами со стороны работников этих органов на охраняемый уголовным законом государственный интерес. Когда существенный вред государственным, общественным интересам либо интересам граждан причиняется должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей, применяется уголовная ответственность за должностные преступления.

По своему характеру уголовная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке, вне зависимости от желания правонарушителя, его волеизъявления.

Одним из наиболее широко применяемых видов юридической ответственности является дисциплинарная ответственность.

Цели дисциплинарной ответственности достигаются с помощью применения различных мер дисциплинарного воздействия к нарушителям дисциплины, носящих название дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного подчинения, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их компетенции и установленного перечня таких взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно изменяться субъектами их применения. За должностной проступок руководителем органа, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы на государственного служащего могут налагаться только следующие дисциплинарные взыскания (в порядке усиления меры ответственности): замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. До решения вопроса о дисциплинарной ответственности государственного служащего, он может быть временно (но не более чем на месяц) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Для всех видов принуждения на основе административного законодательства характерно следующее:

Кроме того, применение мер имущественной ответственности к должностным лицам имеет существенную особенность, вытекающую из их служебного статуса. Дело в том, что гражданское законодательство, согласно ст.2 Гражданского кодекса, не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Безусловно, совершая правонарушение, должностное лицо имеет возможность выбора между противоправным и правомерным поведением. Ф.Энгельс указывал, «человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли». Состоя в трудовых отношениях с государством, неся службу, сопряженную с известными ограничениями, должностное лицо, фактически, жертвует своей свободой.

Таким образом, имеются юридические основания, позволяющие выделить особую разновидность имущественной ответственности, носящую в трудовом праве название материальной. Если по характеру правового воздействия материальная ответственность родственна имущественной, то отличительной чертой ее является состояние субъекта ответственности в трудовых отношениях с организацией-работодателем, влекущее ограничение применения мер материального воздействия. Выделение материальной ответственности в самостоятельный вид юридической ответственности позволяет применять ее к должностным лицам, нанесшим ущерб государству, в независимости от того, привлекаются ли они за данный проступок к другим видам ответственности.

Материальная ответственность государственного служащего правоохранительного органа за ущерб, причиненный государству при исполнении трудовых обязанностей, является одним из важных средств защиты государственной собственности. Материальная ответственность наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Материальная ответственность, как правило, бывает ограниченной, когда служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность означает, что ущерб возмещается в полном размере. К материальной ответственности виновные привлекаются либо администрацией, либо по ее иску судом.

Если термины «наказание», «кара» и применяются только в уголовном законодательстве, то это совсем не означает, что обозначаемые ими понятия чужды другим отраслям. Условия жизни общества, частные, общественные и государственные интересы охраняются всей системой права, законодательством всех отраслей, а не только уголовным. Всякая юридическая ответственность есть наказание как реакция на нарушение интересов, охраняемых правом любой отрасли.

В юридической литературе имеются различные точки зрения на такой вид юридической ответственности как политическая ответственность.

Остановимся более конкретно на видах нарушений допускаемых и совершаемых служащими (должностными лицами) правоохранительных органов.

Говоря, о допускаемых и совершаемых служащими (должностными лицами) правоохранительных органов нарушениях прав и свобод граждан условно их можно разделить на пять групп:

В юридической литературе разделение нарушений допускаемых и совершаемых служащими (должностными лицами) правоохранительных органов на группы прямо не делается, так как отдельные нарушения прав и свобод могут быть отнесены к разным группам. Например, нарушение свободы слова в равной мере может быть отнесена, как к личным, так и к политическим правам, поэтому их классификация носит условный характер.

К нарушениям прав граждан на жизнь и на свободу в деятельности служащих и должностных лиц правоохранительных органов, помимо предусмотренных УК РФ наказаний за совершение общеуголовных преступлений, таких как, умышленное убийство, покушение на убийство, убийство по неосторожности, умышленное нанесение тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью, изнасилование, покушение на изнасилование можно дополнительно отнести такие как:

— необоснованное привлечение к уголовной ответственности;

— нарушение сроков содержания под стражей;

— необоснованное задержание по подозрению в совершении преступления;

— необоснованное административное задержание;

— необоснованное доставление (водворение) в орган внутренних дел, приемник-распределитель, приемник-распределитель для несовершеннолетних, специальный приемник, медвытрезвитель, изолятор временного содержания;

К нарушениям прав на личную неприкосновенность можно отнести такие как:

— необоснованное изъятие вещей и документов;

— необоснованное производство обыска, выемки;

— незаконное применение наручников, приёмов самбо, смирительной рубашки иных специальных средств;

— применение пыток к арестованным и задержанным;

К нарушениям неприкосновенности частной жизни, жилища:

— незаконное проникновение в жилище;

— нарушения неприкосновенности частной жизни;

— нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений;

— незаконное применение негласных средств и методов оперативно-розыскной деятельности;

— нарушение, установленных законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах;

К нарушениям прав на свободное передвижение и выбор места жительства такие как:

— незаконное установление административного надзора;

— необоснованное лишение права управления транспортным средством;

— необоснованное запрещение эксплуатации транспортного средства;

К нарушениям свободы совести, свободы мысли и слова,

— нарушение равноправия граждан;

— принуждение к даче показаний;

— нарушения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;

— воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания

Данные нарушения в деятельности правоохранительных органов практически отсутствую. Обычно к нарушениям данной группы могут привести неправомерные, в угоду политической конъюнктуры принятые решения руководителей правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения общественно-массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия и пикетирования).

— незаконные методы ведения следствия и дознания;

— несоблюдение или ущемление прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их законных представителей или третьих лиц, повлекшее правовые последствия;

— нарушение сроков проведения дознания, предварительного следствия;

— отказ от привлечения при проведении процессуальных действий адвокатов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и их законных представителей или третьих лиц.

— необоснованное приостановление предварительного следствия;

— необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела;

— фальсификация материалов предварительной проверки, дознания, следствия;

— вступление в запрещенные связи с осуждёнными, арестованными, задержанными;

— нарушение режима содержания арестованных и задержанных;

— необоснованное освобождение из органа внутренних дел, приемника-распределителя, приемника-распределителя для несовершеннолетних, специального приемника, медвытрезвителя, изолятора временного содержания;

— укрытие преступлений от учета;

— искажение статистической отчетности о результатах борьбы с преступностью;

— незаконное изменение условий содержания арестованных и задержанных;

— унижающее человеческое достоинство обращение с арестованными и задержанными;

— злоупотребление властью или служебным положением;

— получение взятки, дача взятки или посредничество при получении взятки;

— вымогательство и другие;

Перечисленные допускаемые и совершаемые служащими (должностными лицами) правоохранительных органов нарушения прав и свобод граждан не нуждаются в дополнительных комментариях, необходимо лишь отметить, что за допущенные правонарушения и противоправные деяния, должностные лица правоохранительных органов, могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и имущественной ответственности.

Нами рассмотрены и изучены причины и условия нарушения прав и свобод граждан служащими органов правоохранительной системы и виды персональной ответственности должностных лиц правоохранительного органа. Для раскрытия темы исследования необходимо рассмотреть вопрос осуществления конституционно-правового механизма защиты прав и свобод граждан от неправомерных действий (бездействий) субъектов правоохранительной системы и пути их совершенствования.

Источник