Как выбирают старшего по подъезду
Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду (ст.ст. 5-14)
Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду
Статья 5. Срок полномочий старшего по дому, старшего по подъезду устанавливается собранием граждан, проживающих в доме (подъезде) простым большинством голосов.
Статья 6. Собрание граждан может созываться:
2) органом ТОС с правом юридического лица на территории своей деятельности.
Статья 7. Старшим по дому (подъезду) может быть избран любой гражданин, проживающий в доме (подъезде), достигший 18-летнего возраста.
Статья 8. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания.
Статья 9. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей дома или подъезда, или их представителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Избранным считается старший по дому или подъезду, получивший более половины голосов участников собрания.
Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половины граждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде, достигших шестнадцатилетнего возраста, старший по дому (подъезду) выбираются с последующим голосованием по петиционному листу (установленной формы), в который инициативная группа, на основании запротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов по избранию старшим по дому (подъезду).
Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей граждан, проживающих в доме, подъезде.
Статья 11. В собрании могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Твери, территориального общественного самоуправления, управляющих и жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО).
Статья 12. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь.
Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.
На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; общее число жителей, имеющих право на участие в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания; повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения.
Статья 13. Протокол собрания составляется в четырех экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем собрания и направляются в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации, обслуживающие дом (подъезд) и в соответствующее территориальное (районное) подразделение администрации города (районный отдел по связям с общественностью и массовой работе), четвертый экземпляр хранится у старшего по дому, старшего по подъезду.
Статья 14. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием (по решению собрания может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей.
Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания.
Копия протокола собрания граждан представляется в территориальное (районное) подразделение администрации города.
О принятых на собрании граждан решении жители дома должны быть проинформированы.
Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Как выбрать старшего по дому
Зачем нужен старший по дому
Старший по дому в многоквартирном доме – это необходимость, возникшая в настоящее время, в силу ряда обстоятельств. Работа управляющих компаний зачастую вызывает сомнение у собственников квартир в многоквартирном доме.
Оплата услуг, качество, периодичность, да и вообще наличие как таковое, которых никто не контролирует, на руку только управляющей компании. Собственники же, будучи разрозненной массой, не желающей объединяться, вряд ли могут объективно контролировать работу управляющей компании.
В этом случае старший по дому становится прямой необходимостью.
К старшему по дому собственники могут обратиться за разъяснением своих прав и понесенных расходов. Через старших по дому собственники могут общаться с управляющей компанией, экономя тем самым, свое время и деньги.
В целом, можно говорить о том, что при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, старший по дому – обязательное условие целевого использования средств, собираемых на общедомовое хозяйство.
Как выбрать старшего по дому. Выборы старшего по дому
Жилищный кодекс РФ определяет, что общее собрание собственников жилых помещений является органом управления многоквартирным домом. Однако, тот же Жилищный кодекс в п.3.1. статьи говорит о том, что общим собранием может быть выбран старший по дому (старшие по дому) и тем же собрание определены условия его работы.
Для выбора старшего по дому необходимо поднять этот вопрос на общем собрании собственников дома. Внеочередное общее собрание может инициировать любой из собственников многоквартирного дома, известив всех собственников за 10 дней до проведения собрания с указанием повестки этого собрания собственников жилья, времени и места проведения собрания.
Для принятия решения о выборе старшего по дому или старшего по подъезду необходим кворум. Кворум при выборе старшего по дому может быть достигнут при наличии двух третей голосов от всех собственников жилья в многоквартирном доме. Старший по дому избирается большинством голосов из состоявшегося кворума.
Собрать две трети собственников (именно собственников (тех, у кого квартиры приватизированы), а не нанимателей по договору социального найма) в доме, где больше 50 квартир, достаточно сложно. Поэтому инициаторам необходимо провести заочное голосование по выбору старшего по дому.
Голосование по вопросу выбора старшего по дому может быть организованно путем составления бюллетеней с формулировкой опроса и вариантами ответа. Приведем пример такого бюллетеня:
БЮЛЛЕТЕНЬ ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
собственника помещения в многоквартирном доме № _____по ул. ______________________
Сведения о собственнике (представителе собственника):
Ф.И.О. __________________________________паспорт: сер. _______ № ____________ выдан ______________________________________________, дата выдачи_____________
Сведения о документе на право собственности:
Документ, подтверждающий право собственности на помещение:
(название документа; серия, номер, дата выдачи)
Доля собственника в жилом помещении: ____________.
Решения собственника помещения
При голосовании необходимо оставить только один из предложенных вариантов
Первый вопрос. Выбор старшего по дому.
Предложено выбрать старшего по дому :
После заполнения бюллетень заочного голосования необходимо передать по адресу:
Дата последнего приёма решения собственника помещения (дата окончания голосования) «____»____________ 2010 г .
Результаты голосования оформляются протоколом. Решение собственников помещений в многоквартирном доме, принятое, в том числе и по результатам голосования, является обязательным к исполнению всеми собственниками многоквартирного дома. Все обстоятельства проведения голосования и принятия решений на общих собраниях можно почерпнуть из Жилищного кодекса в статьях 44-48. Там же описаны процедуры обжалования собственниками помещений решений общего собрания, в том числе и по вопросу выбора старшего по дому.
Функции и обязанности старшего по дому
Перед тем, как выбирать старшего по дому, необходимо определиться с условиями его работы, а именно с функциями, которые будет выполнять старший по дому и вознаграждение, которое будет получать старший по дому в качестве компенсации за накладные расходы, связанные с его деятельностью, и оплатой самой работы и затраченного времени. О зарплате старшего по дому поговорим в следующем разделе, а здесь остановимся на функциях.
Функции старшего по дому должны перекрывать все явные и неявные необходимости, возникающие при пользовании общедомовыми объектами. Постараемся сформулировать основные обязанности старшего по дому.
1. Представление старшим по дому интересов собственников дома в вопросах использования жилого многоквартирного дома и придомовой территории, а именно содержания, эксплуатации, обслуживания и обеспечения порядка на территории, относящейся к многоквартирному дому. Представление указанных интересов в управляющей компании, в органах власти, в подрядных организациях, в органах внутренних дел и других организациях.
2. Организация и проведение общих собраний по вопросам, решения по которым, не входит в полномочия старшего по дому. Подготовка бюллетеней для заочного голосования, их распространение среди собственников помещений многоквартирного дома, сбор и обработка бюллетеней и вынесение соответствующего решения в виде протокола. К работам, указанным в п.2 могут привлекаться члены Совета дома или старшие по подъездам.
3. Старший по дому участвует в разработке договора с управляющей компанией, внося изменения согласно специфике многоквартирного дома.
4. Старший по дому участвует в составлении и утверждении сметы необходимых ремонтных работ в доме и на придомовой территории и контролировать проведении указанных работ.
5. Старший по дому участвует в комиссиях по приемке всех видов работ по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, в том числе по приемке работ по подготовке дома к сезонной эксплуатации, благоустройству придомовой территории с правом подписи в акте приема-сдачи работ.
6. Старший по дому, совместно с управляющей организацией утверждает прейскурант дополнительных услуг для жильцов дома и стоимость комплектующих материалов.
7. Старший по дому ежемесячно совместно с представителем управляющей организации участвует в снятии показаний общедомовых приборов учета и фиксирует в соответствующий журнал.
8. Старший по дому следит за техническим состоянием многоквартирного дома, своевременно сообщает в управляющую организацию о необходимых ремонтных работах, согласовывает срок исполнения и требует их исполнения в установленный срок.
9. Старший по дому ежегодно формирует список необходимых работ по вверенной территории, которые будет необходимо провести в течение следующего года и предоставляет его в управляющую компанию.
10. Старший по дому производит мелкий ремонт в общих помещениях многоквартирного дома и придомовой территории, приобретает необходимые комплектующие и расходные материалы.
11. Старший по дому устанавливает взаимодействие с органами внутренних дел в целях обеспечения общественного порядка.
12. Старший по дому контролирует сумму сборов за жилищно-коммунальные услуги и обоснованность их расходов.
13. Старший по дому организовывает «субботники» для благоустройства и проведения необходимых работ на придомовой территории.
14. Старший по дому разъясняет жильцам их права и обязанности по содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, а также предоставляет адреса эксплуатационных организаций, куда жильцы могут обратиться в случае возникновения аварийных, чрезвычайных и иных ситуаций.
15. Старший по дому хранит протоколы собраний и иные документы, относящиеся к управлению многоквартирным домом и принимает все меры к недопущению их порчи или утраты. При сложении полномочий, вышеуказанные документы передаются вновь назначенному старшему по дому.
16. Старший по дому хранит ключи от запираемых общих помещений многоквартирного дома.
17. Старший по дому обязан отчитываться перед жильцами за средства, собранные на общедомовые нужды не реже одного раза в год и по требованию любого из собственников помещения в многоквартирном доме.
Функциональные обязанности старшего по дому могут быть прописаны в Уставе многоквартирного дома или в ином документе, утвержденном собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Вознаграждение старшего по дому и компенсация его издержек, связанных с исполнением обязанностей старшего по дому
Наделять старшего по дому обязанностями возможно при условии его личной заинтересованности, в первую очередь финансовой. В противном случае, когда старший по дому выполняет какую-либо работу на общественных началах, об обязанностях говорить не приходится.
Вознаграждение старшего по дому должно быть выделено отдельной статьей в общей сумме оплаты ЖКУ.
Существует несколько вариантов компенсации затрат, понесенных старшим по дому. Из них можно выделить два пути: получение средств от управляющей компании и получение средств от жильцов дома. Получение средств от управляющей компании в натуральном виде, в виде скидки на ЖКУ или ином виде ущербно в своей основе, т.к. ставит старшего по дому в зависимость не от жильцов дома, а от управляющей компании. Само собой, что зависимость старшего по дому от управляющей компании влечет за собой конфликт интересов, или, проще говоря, коррумпированность старшего по дому.
Единственный способ, который логичен при оплате труда старшего по дому, это выделение отдельной строки в расходах на ЖКУ.
В период 2011-2012 годов обычной суммой, закладываемой на оплату деятельности старшего по дому, стала 1-2 рубля с квадратного метра площади. Здесь мы приводим средние цифры, которые могут отличаться не только размером, но и принципом начисления. Например, нередки случаи, когда сумма вознаграждения старшему по дому начисляется исходя из количества проживающих. Другим вариантом является фиксированная сумма с каждой квартиры.
Оплата услуг старшего по дому исходя из занимаемой площади, обоснована в первую очередь общими затратами жильцов на содержание общедомового хозяйства. Другими словами, чем меньшую сумму платит жилец за общедомовые услуги, тем незначительней для него эти расходы, тем меньше он платит старшему по дому.
Расчет оплаты деятельности старшего по дому исходя из квадратных метров исключает постоянные споры о том, что «один шесть комнат занимает, а другие всемером в одной комнатенке ютятся» (М.А.Булгаков словами П.П.Шарикова).
Как организовать оплату деятельности старшего по дому
Итак, жители осознали необходимость старшего по дому, согласились платить ему, нашелся доброволец на этот пост и его утвердили, осталось начать работу и получать за это деньги. Однако получить деньги не так-то просто, даже если их все готовы платить.
Конечно, старший по дому может каждый месяц ходить по всем квартирам с протянутой рукой и просить оплатить его услуги, но скорее всего, уже через пару месяцев, старший по дому устав обивать пороги в многоквартирном доме снимет с себя полномочия, организовав внеочередное собрание.
На сегодняшний день, получить вознаграждение за свою работу, старший по дому может через управляющую компанию посредством включения такой статьи расходов в общий счет и обязательства управляющей компании заключить договор со старшим по дому. Это, пожалуй, единственный способ, доступный дому с небольшим количеством квартир. Как это сделать.
Решением собрания собственников помещений в многоквартирном доме обязать управляющую компанию включить строку «Оплата услуг старшего по дому» в общий перечень ЖКУ с указанием суммы начислений и правила начисления (за кв.метр, за одного проживающего и т.д.), а также обязать управляющую компанию заключить договор со старшим по дому.
Здесь начинаются проблемы.
Согласно нашему законодательству, а именно Трудовому кодексу РФ, заключить договор оказания услуг физическим лицом (коим является старший по дому) юридическому лицу (коим является управляющая компания как первый получатель денежных средств) на срок более трех месяцев не представляется возможным. Соответственно необходим трудовой договор о постоянном месте работы старшего по дому в управляющей компании с начислением ему заработной платы из фонда, пополняемого по строке «Оплата услуг старшего по дому».
Отметим, что каждый гражданин, выполняющий какую-либо работу за деньги, обязан уплатить подоходный налог на всю полученную сумму в размере 13%. Обычно, этот налог оплачивает за работника его работодатель, удерживая необходимую сумму из суммы зарплаты.
Кроме того, работодатель обязан оплатить страховые взносы за своего работника в Фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный Фонд РФ в размере 26% от начисленной зарплаты.
Если управляющая компания работает по полной схеме налогообложения, а скорее всего так оно и есть, ей необходимо оплатить НДС с разницы между доходом и расходом (облагаемым НДС). Т.к. оплата труда – расходы не облагаемые НДС, вся сумма ложится в разницу, с которой компания платит 18% налога на добавленную стоимость. Конечно, мы не бухгалтеры, и можно спорить с формулировкой это мысли, но, как ни крути, управляющая компания, как рациональный агент, непременно попросит эту разницу покрыть из фонда оплаты услуг старшего по дому.
Итого, нанимаясь (даже условно) старшим по дому в управляющую компанию, старший по дому будет получать около половины всех сборов на эти услуги. Поясним: все (. что практически недостижимо. ) жильцы 100-квартирного дома скинулись по 50 рублей на зарплату старшего по дому. Итого сформировалось на счету 5000 рублей. В эти 5000 рублей должны входить налоги на ФОТ (фонд оплаты труда), НДФЛ, компенсация НДС, «чистые» старшего по дому. Плюс к этому надо понимать, что сбор средств управляющими компаниями организован через коммерческие пункты приема платежей, которые забирают себе свой процент. Плюс к этому управляющая компания вряд ли будет рада за свой счет проводить расчеты со старшим по дому и потребует себе небольшой процент с этой суммы, компенсирующий эти расходы.
Итого, сбросившись всего на 5000 рублей, старший по дому получит самый потолок 2500 рублей.
Приглашаем к обсуждению этих выводов в комментариях к этой статье.
Второй вариант (походит не всем) зарегистрировать старшему по дому индивидуального предпринимателя, и от имени предпринимателя заключить договор с управляющей компанией. Затраты в этом случае таковы (если предприниматель использует упрощенную схему налогообложения): Транзит сборщика – 1%, транзит по счету УК – 1%, налог на полученный доход – 6%, обналичивание средств 1-2% в зависимости от банка, обслуживание счета в банке – от 300 рублей в месяц, налоги предпринимателя – около 1300 рублей в месяц.
Такой вариант обходится дешевле, особенно если на старшего по дому уже оформлен индивидуальный предприниматель, и он уже оказывает какие-либо услуги и сам оплачивает свои налоги. Тогда потери с общего фонда по статье «услуги старшего по дому» не превысят 10%. Т.е. скинувшись в итоге на 5000 рублей, старший по дому получит 4500 рублей деньгами, что явно лучше, чем трудоустройство в управляющую компанию.
Итак мы выяснили, что принцип начислений оплаты услуг старшего по дому следует рассматривать в первую очередь и вести расчет собранных средств исходя из итоговой суммы, которую получит старший по дому.
Готовятся к добавлению к этой статье темы: Дополнительные обязанности старшего по дому, Договор старшего по дому с УК, Как обязать УК заключить договор со старшим по дому.
Что входит в права и обязанности старшего по дому в 2020 году?
Вопросы управления многоквартирным домом закреплены ст.ст. 161-165 Жилищного кодекса РФ. Однако такое определение, как старший по дому в многоквартирном доме (МКД) в нем или каком-либо ином законодательном акте отсутствует. Однако оно употребляется во многих правовых документах местных органов. И при отсутствии общих инструкций на этот счет должностные обязанности разрабатываются в отдельных населенных пунктах индивидуально. Со временем такие документы в разных территориальных объектах стали походить друг на друга, выявились общие тенденции.
Кто такой старший по дому
Это один из собственников помещения в МКД, который избран остальными для защиты общих интересов, наделенный обязанностями и неотъемлемыми правами. Интересы жителей он отстаивает в УК. Кто может стать старшим по дому, определяется инструкцией местной администрации. Там же разъясняется процесс его назначения и особенности деятельности. Старшего по дому именуют также управдомом, председателем совета МКД. Он должен быть уважаемым среди жильцов, ответственным, организованным человеком, владеющим основами правовых знаний.
Старший по подъезду
Такая «должность» в многоэтажке тоже имеет место (на усмотрение жильцов). Обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах идентичны с обязанностями управдома, только в ведении первого находится отдельно взятый участок дома. Полномочия практически те же, но в других масштабах.
Он также должен быть инициативным, помогать по всем вопросам управдому в рамках вверенной ему части МКД. Избирают его только собственники квартир отдельно взятого подъезда, решение об этом принимается на общем собрании простым большинством голосов. Это упрощает работу по управлению домом, вносит слаженность, оперативность.
Какие права и обязанности имеет
Старший по дому обладает особым статусом. Он должен выполнять порученную ему работу, обладая при этом дополнительными правами. Основные обязанности управдома:
Управдом оказывает содействие соответствующим органам (МВД, пожарной охране, энергетической службе и др.) в осуществлении профилактических мероприятий. Старший по дому обладает правами:
Это основные права. Важно, где находится многоквартирный дом, и обязанности старшего по дому отличаются в зависимости от этого. В каждом регионе может уточняться список, добавляться новые пункты.
Выбор управдома
Должность может вводиться по предложению любого из собственников. Выборы старшего по дому с оформлением протокола обеспечиваются общим голосованием собственников на собрании. В нем должны участвовать не менее 2/3 от числа владельцев квартир в МКД. Претенденту на должность нужно собрать 50% плюс один голос. Арендаторы не участвуют в голосовании. Отсутствующие хозяева вправе отдать голос заочно. Не принявшие участие в выборах подчиняются решению собрания.
Должностная инструкция
При назначении зарплаты УК заключает договор со старшим по дому о совместной деятельности. Документ основывается на протоколе собрания и содержит:
С образцом такого договора можно ознакомиться ниже. Чтобы содержать в порядке документы, старшего по дому обязывают знать устав МКД и уметь оформлять:
Читайте также:
В работе по управлению домом оказывают помощь должностные инструкции, разрабатываемые в регионах. Они различаются, но все содержат перечень должностных обязанностей и полагающихся прав и льгот. В них указываются критерии выбора представителя и оценки качества его работы.
Ваш браузер не поддерживает фреймы
Порядок переизбрания
Нередко возникает вопрос, как снять старшую по дому, и возможно ли это. Все в силах жильцов. Управдом – человек подотчетный собственникам квартир. Общее их собрание может продлять и приостанавливать полномочия. До того как переизбрать старшего по дому, недовольные его деятельностью лица созывают общее собрание жильцов. Далее процедура проводится аналогично первоначальному выбору: озвучивание претензий, обоснование необходимости переизбрания и непосредственно голосование. Решение обязательно заносится в протокол собрания.
Выплата заработной платы
Законодательством это не регламентируется. Старший по дому получает зарплату либо компенсацию по оплате за коммунальные услуги. Иногда социально активные лица берутся за описываемую деятельность и на общественных началах. УК может зачислить такого сотрудника в свой штат с определением способа оплаты труда. Для этого на собрании граждан подписывается ходатайство к УК ввести эту должность в штат с определением суммы заработка.
Кто назначает и выплачивает зарплату
Способ оплаты труда и ее периодичность устанавливается на общем собрании. Есть два варианта: либо жильцы самостоятельно собирают средства либо предоставляются льготы в виде снижения коммунальных платежей.
Какие льготы положены
Для главного по дому местными властями предусматриваются привилегии. Например, согласно постановлению Правительства Москвы № 328 от 13.04.1999 управдом имеет 100% освобождение от платы:
Законодательно перечень льгот не установлен. Но по инициативе жильцов они могут вводиться в индивидуальном порядке.
Ответственность за невыполнение своих функций
Управдом должен периодически (отражается в договоре) отчитываться перед жильцами о проделанной работе. Лица, избравшие его, имеют право знать о качестве исполняемых им обязанностей. Не всегда оно соответствует ожиданиям. Иногда даже возникает дилемма, куда жаловаться на старшего по дому. Разрешение конфликта практикуется поэтапно при обращении в органы:
Конечно, до последней инстанции дело доходит крайне редко. Основные вопросы решаются в управляющей компании, где в качестве доказательства может использоваться отчет по работе старшей по дому. При установленном нарушении обязанностей сотрудник может быть привлечен к ответственности – административной или уголовной (решает суд).
Подводя итоги
Для защиты интересов жильцов МКД, оперативной ликвидации различных бытовых или аварийных ситуаций, повреждений имущества и т. д. эффективно используется механизм делегирования жильцами полномочий одному лицу – старшему по дому. Это происходит по решению собрания владельцев квартир в многоэтажке. Управдом наделен определенными правами и обязанностями, которые отражаются в его должностной инструкции.