система бонусов в китае
Как работает китайская система рейтинга граждан: преступления и наказания
Китайское государство развёртывает обширную систему ранжирования, которая будет отслеживать поведение его огромного населения и выставлять оценки жителям на основе их «социального кредита».
Система социального кредита, о которой впервые было объявлено в 2014, создана с целью укрепления идеи о том, что «сохранять доверие прекрасно, а разрушать его – отвратительно», как написано в правительственном пояснении к проекту. Программу планируется запустить полностью к 2020 году, но она уже сейчас проходит стадию обкатки на миллионах людей. И участие в ней обязательно.
На данный момент система работает по частям – за некоторые её части отвечает администрация города, за другие – частные технологические платформы, хранящие персональные данные.
Социальный кредит человека, как и личная кредитная история, может повышаться и понижаться в зависимости от его поведения. Точная методология держится в секрете – но среди примеров нарушений упоминается плохое вождение, курение в запрещённых местах, покупка слишком большого количества видеоигр и распространение лживых новостей.
1. Запрет на полёты и поездки на поезде
Зал ожидания на вокзале Ханчжоу, февраль 2016
Китай уже начал наказывать людей ограничениями на поездки. Девяти миллионам людей запретили покупать билеты на местные авиалинии, как сообщила в марте Channel News Asia, цитирующая официальную статистику. Также им придётся распрощаться с комфортом –трём миллионам людей запретили покупать билеты бизнес-класса на поезда.
Итоговая система будет наказывать ещё и плохих пассажиров. Потенциальные нарушения – поездка без билета, праздношатание перед посадочными воротами, курение в запрещённых местах.
2. Регулирование скорости интернета
Такой информацией поделилась Рэйчел Ботсман, автор, опубликовавший часть книги на тему техбезопасности на Wired в прошлом году. Точный механизм данного метода пока неизвестен.
Согласно Foreign Policy, кредитные системы отслеживают своевременную оплату людьми счетов, примерно как системы, отслеживающие кредитную историю – но они добавляют сюда и моральную сторону дела. Среди других спорных нарушений – слишком большая трата времени на видеоигры, траты денег на легкомысленные покупки и посты в соцсетях. Также, особенно после террористических атак на службу безопасности аэропортов, караться будет и распространение ложных новостей.
3. Запрет вам и вашим детям на обучение в лучших школах
Студенты исполняют гимн страны на игровой площадке во время поднятия флага в школе Шанхая, 27 сентября 2017
17 человек, отказавшихся в прошлом году от прохождения службы в армии, не смогут получить высшее образование, обучаться в старших классах или продолжить своё обучение, пишет Beijing News [трудности перевода: оригинальная статья написана по-китайски, но, судя по онлайн-переводчику, на самом деле этим людям аннулировали все достижения выше средней школы, и им предписано вернуться, и проходить обучение заново; также им запретили выезд за границу и покупку недвижимости / прим. перев.]
Гражданам с низким социальным кредитом будет запрещено отправлять своих детей в дорогие частные школы, сказала Ботсман. Неясно, действует ли уже этот запрет.
4. Запрет на получение лучших рабочих мест
«Дом народных собраний», здание парламента в Пекине, одно из крупнейших государственных зданий Китая
«Нарушающие доверие» индивидуумы не смогут заниматься управленческими работами в государственных учреждениях и крупных банках. Некоторые преступления, вроде мошенничества и хищений, также сильно повлияют на социальный кредит.
5. Запрет на заселение в лучшие отели
Государственный пятизвёздочный отель Пекин
Людям, отказавшимся служить в армии, также запретили отдыхать в определённых местах и отелях. При этом государство как награждает людей, так и наказывает. Люди с высоким социальным рейтингом будут быстрее получать разрешение на посещение таких мест, как Европа.
В 2015 году неизвестная женщина в Пекине также сообщила BBC, что ей разрешили забронировать в отеле номер без залога наличными, потому что у неё был высокий социальный кредит.
6. Публичное порицание плохих граждан
Презрительный взгляд президента Китая Си Цзиньпиня в декабре 2017
Ещё одна доступная тактика – публичное порицание. Правительственная записка от 2016 года поощряет компании проверять чёрный список перед тем, как нанимать людей на службу и заключать с ними контракты. Однако перед добавлением в такой список человеку должно будет прийти судебное уведомление, и им разрешается подавать апелляцию на это решение в течение 10 дней после получения уведомления. Пока непонятно, когда этот список начнёт работать.
Прототип чёрного списка уже существует, и его уже используют для наказания
В списке слева указаны имена людей и заретушированные идентификационные номера, а справа – названия компаний.
Ли Сяолин, юрист, попавший в этот список в 2015, обнаружил, что не может купить билеты на самолёт, чтобы вернуться домой из рабочей поездки, как писала Human Rights Watch. У него также не принимали заявления на открытие кредитных карт.
Существует и список хороших граждан
BBC утверждает, что крупнейший китайский сайт знакомств Baihe отдаёт предпочтение учётным записям хороших граждан.
Граждане также могут получать скидки на счета по электроэнергии, брать вещи в аренду без залога и получать пониженный процент по кредиту в банке
Байкшеринг в Китае
Такие преимущества были доступны людям из Жунчэна на востоке Китая. Городской совет запустил систему социального кредита для граждан, которую изучила Foreign Policy.
Люди положительно отзываются о системе
Перекрёсток в Гуандуне
Несмотря на немного страшноватый имидж системы — организация Human Rights Watch высказала своё недовольство ею, а Ботсман назвала её «футуристической версией Старшего брата, вышедшего из-под контроля» – некоторые граждане считают, что эта система помогает им становиться лучше. 32-летний предприниматель, представившийся Foreign Policy, как Чен, сказал: «У меня такое ощущение, что за последние шесть месяцев поведение людей становилось всё лучше и лучше. К примеру, за рулём теперь мы всегда останавливаемся перед пешеходными переходами. Если не остановишься, потеряешь очки. Сначала мы волновались по поводу потери очков, но теперь уже привыкли к этому».
Страна «Большого брата». Как работает система социального рейтинга в Китае
Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.
Систему социального кредита (или рейтинга) в Китае сравнивают с сюжетом сериала «Черное зеркало» и «Большим братом» Оруэлла: цифровые рейтинги граждан и суровые наказания за малейшие нарушения. Разберем, как это работает.
Система на доверии
В 2014 году Госсовет КНР опубликовал «План строительства системы социального кредита на 2014–2020 годы». Как заявило китайское правительство, принятая программа призвана «повысить доверие граждан». Китайская система социального кредита распространяет идею оценки кредитоспособности гражданина на все сферы его жизни.
Если он не оплачивает судебные штрафы, слишком громко включает музыку в поезде — то может потерять определенные права, например, забронировать билет на самолет или поезд. Система не уникальна: она использует те же агрегированные данные для анализа поведения, что и частные компании. И в то же время у применяемой программы в Китае есть свои специфические черты.
Конечная цель создания системы — это единая общенациональная база данных, в которой китайским гражданам будет присвоен идентификационный номер.
Базой смогут пользоваться работодатели, китайские власти и кредитные организации. Часть государственного плана посвящена борьбе с мошенничеством и финансовыми махинациями в бизнесе, которые стали серьезной проблемой для Китая. Правительство заявило о создании «черных списков» предприятий, которые нарушают контракты и не платят налоги. Этот принцип был распространен и на китайских граждан. Китайское правительство ставило цель — полностью реализовать программу до 2020 года.
На национальном уровне в Китае пока еще нет единой координированной системы социального кредита: одни программы разрабатывают местные органы власти, другие принадлежат частным компаниям, например Ant Financial’s Sesame Credit — дочерней компании Alibaba. Часто эти системы путают и называют государственными, хотя некоторые из них сотрудничают с китайским правительством. В системе Sesame Credit пользователь может дать согласие на обработку данных органами власти. В ноябре 2015 года The Wall Street Journal сообщила, что китайские компании Tencent, Alibaba и рейтинговый сервис Sesame Credit Management содействуют сбору данных, предоставляя государству информацию о своих пользователях.
Идея создания специального рейтинга граждан не нова: в Китае уже существуют списки dang’an (персональный реестр) и hukou (семейный реестр), которые используют для контроля миграции и занятости на протяжении десятилетий. Разница состоит в том, что технологии значительно облегчили составление и ведение этих «черных списков» сегодня. Также существуют различия между официальной государственной системой и частными корпоративными рейтингами в Китае.
Черные списки
Проблемой системы стали «черные списки»: в них заносят данные о нарушителях. Разница между низким рейтингом и этим списком заключается в том, что в «черный список» могут попасть те граждане, которые совершили проступки или преступления, например, отказались платить штраф. Люди с низким социальным рейтингом, например, из-за низкого дохода, в этот список не попадут. Последствия для внесенных в «черный список» могут быть серьезными: помимо потери доступа к определенным видам транспорта попадание в список может помешать купить дом или отправить детей в определенные школы. «Черные списки» публично доступны, и ими активно пользуются кредитные организации.
По данным государственных докладов, по состоянию на март 2019 года в «черном списке» было более 13 миллионов человек, и правительство запретило им купить более 20 миллионов билетов на самолет.
Крупнейший «черный список» составляет Верховный народный суд КНР, в него вносят laolai — физических и юридических лиц, которые не выполняют предписания суда. С самим списком можно ознакомиться на сайте суда: в поиске можно ввести конкретное имя или идентификационный номер «шэньфэнчжэна» (身份证) — удостоверения личности с идентификационным номером, аналога внутреннего паспорта. Система выдаст информацию о нарушениях и текущем статусе исполнительного производства.
Еще в 2013 году с использованием системы возникли проблемы. Журналист Лю Ху опубликовал статью, в которой обвинил человека в вымогательстве. Тот подал на Лю в суд за клевету и выиграл дело, журналиста обязали заплатить штраф, что он и сделал. Однако, когда Лю попытался забронировать билет на самолет с помощью приложения, ему пришло уведомление, что платеж отклонен, так как он был внесен в «черный список». Журналист связался с местным судом и узнал, что перевел деньги за штраф на неправильный счет. Он снова оплатил штраф и отправил судье фотографию квитанции, но ответа не получил. Тогда, используя связи, Лю встретился с судьей и попросил исключить его из «черного списка», однако этого так и не произошло. Теперь ему запрещено путешествовать по некоторым железнодорожным линиям, покупать недвижимость и брать кредит.
В 2016 году адвокат Ли Сяолинь не смог купить билет на самолет. Выяснилось, что он не выполнил постановление суда, который обязал Ли официально извиниться перед истцом. Так как адвокат послал извинения 1 апреля, то судья посчитал их неискренними и занес Ли в государственный «черный список».
Процесс удаления из списка забюрократизирован: в него легко попасть, но убрать оттуда информацию бывает чрезвычайно сложно.
Санкции
Общих санкций, которым подвергаются граждане из «черного списка», не существует. Но большинство местных систем социального кредита используют несколько распространенных запретов, которые значительно ограничивают в правах нарушителей: от ограничений передвижения до запрета доступа в интернет. Из-за отсутствия единой системы критерии попадания в разные рейтинги также различаются. Они зависят от региона: где-то значимым будет проезд на красный свет, а где-то хулиганство в общественном месте.
Точная методология секретна, но известные примеры нарушений включают курение в некурящих зонах, покупку слишком большого количества видеоигр и размещение фейковых новостей.
Девять миллионов человек с низким рейтингом социального кредита не смогли получить билеты на внутренние рейсы только в марте 2018 года. Три миллиона не имели права покупать билеты на поезда бизнес-класса. Система отслеживает пассажиров-«зайцев» и курящих в запрещенных местах.
Пока точная механика санкции не ясна. По словам эксперта в области безопасности Рейчел Боцман, запрет распространяется на тех, кто подолгу играет в видеоигры, тратит деньги на сомнительные товары в интернете и публикует фейковые новости в социальных сетях, в частности, о терактах и безопасности аэропортов. Сегодня интернет в Китае подвергается жесткой цензуре, каждому пользователю присваивается уникальный идентификационный номер, привязанный к его настоящему имени.
В 2018 году 17 китайских граждан, отказавшихся от обязательной военной службы, были лишены права на поступление в вузы и продолжение учебы. Также один из китайских университетов отказал прибывшему студенту в зачислении после того, как руководство вуза узнало о плохом социальной рейтинге его отца.
Лицам с низким рейтингом запрещено занимать руководящие должности в государственных компаниях и крупных банках. На рейтинг в системе значительно влияют такие преступления, как мошенничество и растрата.
Людям, отказавшимся от военной службы, запрещено селиться в зоне курортов и в гостиницах. Гражданам с высоким рейтингом могут ускорить оформление документов для поездок за границу. Одна китаянка рассказала BBC в 2015 году, что смогла забронировать отель без оплаты наличными, так как у нее был хороший рейтинг в системе.
В городе Цзинань в китайской провинции Шандунь с 2017 года начала действовать система социального кредита для владельцев собак. Рейтинг собачников понижали, если они выгуливали питомца без поводка или собака плохо себя вела. У тех, кто терял все баллы, собак конфисковывали, также они должны были пройти тест на знание правил, необходимых для владения собакой.
Для отслеживания нарушителей китайские власти активно используют передовые системы распознавания лиц: они способны отслеживать людей на больших расстояниях. В 2017 году китайские чиновники продемонстрировали журналистам BBC, как можно отследить репортера в течение семи минут. За журналистом Джоном Судвортом велось наблюдение с помощью сети из 170 миллионов камер видеонаблюдения в стране.
Другой пример — это Синьцзян-Уйгурский автономный район, который стал экспериментальный регионом для использования мер цифрового контроля. Власти усиленно наблюдают за мусульманским меньшинством района: было просканировано более 500 тысяч лиц уйгуров.
Контроль из приложений
Основное заблуждение о системе социального кредита в Китае — это право правительства присваивать оценки каждому гражданину. Правительство Китая не присваивает баллы, а хранит их в центральной базе данных. Тем не менее китайские власти поощряют местные государственные органы развивать собственные системы социального кредита для жителей того или иного региона. Каждый город формирует свою систему баллов и алгоритм оценки, разработчики совместно с муниципалитетом создают приложение для жителей конкретного района.
Например, приложение Chengxin Chunyun. Во время китайского Нового года (Праздника весны) сотни миллионов китайцев уезжают в свои родные города на время каникул. Эта крупнейшая миграция в стране называется чуньюнь: в 2019 году в новогодний период было совершено 3 миллиарда рейсов. При нарушении общественного порядка в транспорте данные заносятся в личное дело пассажира, это может привести к запрету на путешествия. О таких инцидентах могут сообщить сотрудники авиационных и железнодорожных служб с помощью приложения. Пользователь может оставить положительный либо отрицательный отзыв как о пассажире, так и о качестве услуги. Затем данные переносят в файл социального кредита человека или компании.
Существуют десятки приложений, которые предоставляют доступ к судебной базе, такие как Laolai Checklist — поисковик по базе неплательщиков. Пользователи могут найти имя должника, подробности истории судебного дела и текущий статус исполнения обязательств.
Система социального кредита действует и для китайских компаний. Город Иу — центр развития системы корпоративного кредита, также в городе находится крупнейший в мире оптовый рынок продажи мелких товаров. Администрация рынка создала приложение Yiwu Market Credit с информацией о поставщиках. Пользователь с помощью приложения может узнать регистрационные данные компании, данные о законных представителях, акционерах, историю судебных дел и штрафов, информацию о нарушениях, годовом отчете и товарных знаках. В приложении есть несколько видов рейтингов. Компании, связанные с Коммунистической партией Китая, помечены специальными значками.
Местные органы власти также сотрудничают с социальными сетями для кампаний общественного осуждения попавших в «черный список» граждан.
В городе Наньнин приложение Douyin (китайская версия TikTok) в партнерстве с местным судом транслирует фотографии людей из «черного списка» между видеозаписями пользователей. В городе Шицзячжуан люди, внесенные в «черный список», отображаются на карте в приложении WeChat.
Жители по категориям
Город Жунчэн в провинции Шандунь признан китайскими властями самым успешным примером введения системы социального кредита. Каждый житель города из 740 тысяч взрослого населения получает от мэрии 1000 баллов. Власти вычитают баллы за плохое поведение: за нарушение правил дорожного движения житель теряет пять баллов, если он получил награду от мэрии за героический поступок или образцовое ведение бизнеса, то получает 30 баллов. Также баллы добавляют за хорошее поведение: например, за участие в благотворительности или заботу о старших родственниках.
Система была создана в 2013 году, и до сих пор многие жители Жунчэна не подозревают о ее существовании. Иногда они узнают о ней только при отказе в кредите или покупке дома: оказывается, за их поведением зорко следили все это время городские власти. У системы есть и некоторые плюсы: за время действия рейтинга количество аварий на дорогах значительно снизилось, поскольку теперь водители боятся нарушить правила из-за возможной потери баллов.
Муниципальные власти в рамках системы социального кредита сотрудничают с частными компаниями. Ant Financial’s Sesame Credit подписала соглашение о сотрудничестве с властями Жунчэна. Теперь жители города могут оплачивать счета за коммунальные услуги с помощью платежной системы Alipay и использовать свой рейтинг в Zhima Credit — если он будет достаточно высоким — для получения медицинской страховки или книг в местной библиотеке.
Частные системы
Частные системы социального кредита, такие как Sesame Credit, собирают всевозможные данные о 400 миллионах своих клиентов для формирования рейтинга. Компания учитывает, сколько времени клиент играет в видеоигры (минус в рейтинге) или есть ли у него дети (плюс в рейтинге).
Sesame Credit делится данными рейтинга с другими компаниями, например, доступ к данным получил сайт знакомств Baihe. Пользователи сайта получили возможность судить о потенциальном партнере не только по внешнему виду, но и по их кредитной оценке.
С помощью приложения Zhima Credit пользователь может добровольно выбрать баллы на основе целого ряда критериев, включая не только кредитную историю, но и свое поведение.
Zhima Credit не связан с государственной системой социального кредита. Компания — одна из восьми организаций, которая получила лицензию на пилотное внедрение альтернативных способов оценки кредитоспособности. Таким образом, плохой рейтинг клиента Zhima не попадет в официальный «черный список».
К 2017 году китайское правительство приняло решение, что ни один из пилотных проектов не получит разрешения на официальное использование властями из-за опасений возможного конфликта интересов. Сегодня Sesame Credit, как и другие подобные инициативы, по сути функционирует как программы поощрения лояльности. Участники с высокими баллами зарабатывают такие бонусы, как аренда велосипеда без залога или отсрочка оплаты медицинских расходов, но рейтинг клиента не являются частью правовой системы, и никто не обязан участвовать в программах компаний.
Власть партии
Зачем нужны эти системы? Сейчас огромное количество китайских граждан не имеют традиционной кредитной истории. Власти и частные компании пытаются найти способы измерить степень кредитного риска. Чем больше критериев — тем больше людей, которым компании смогут предоставить кредит. Система Zhima Credit популярна в Китае: пользователи даже демонстрируют свою оценку с помощью специального значка в социальных сетях. Кроме возможности получить кредит клиенты с высокими баллами имеют право также бронировать гостиничные номера без залога.
Хотя цель программы — создание национальной системы, все-таки она не станет единой платформой, где будут храниться ID граждан и определяющие их жизнь трехзначные оценки. По словам Роджера Кремерса, специалиста по законодательству КНР Лейденского университета в Нидерландах, создать такую систему для 1,4 миллиарда человек просто технически невозможно. Вместо этого китайское правительство будет расширять и автоматизировать существующие программы.
По мнению Себастьяна Хайльманна из Института изучения Китая в Берлине, с помощью технологии больших данных руководство Китая стремится устранить слабые места коммунистической системы. Программа может помочь правительству сэкономить ресурсы и подавить инакомыслие. Система социального кредита формирует определенный образ мышления и поведения людей, которые боятся попасть в «черный список». «Система социального кредита Китая — это государственная программа, — говорит Саманта Хоффман, научный сотрудник Австралийского института стратегической политики. — Она направлена на то, чтобы выполнить только одну задачу — поддержать и расширить власть Коммунистической партии Китая».
«Механизмы поощрения и наказания»: как в Китае устроена экспериментальная система оценок граждан и компаний Статьи редакции
Главные вопросы и ответы о программе, которая пока лишь тестируется, но уже считается новым доказательством китайского тоталитаризма.
С мая 2018 года китайских граждан с низким «социальным рейтингом» перестанут пускать на самолёты и в поезда. Это решение напрямую связано с экспериментальной системой рейтингов, которую власти развивают с 2014 года. По задумке, она будет оценивать всех граждан на основе их поведения, финансового положения, покупок и нарушений. Чем ниже рейтинг, тем сложнее человеку пользоваться муниципальными сервисами.
По словам китайских властей, система, которая подвергается критике западных правозащитников, увеличит экономическую грамотность граждан и поможет в борьбе с правонарушителями. Ради этого компартия договорилась с технологическими гигантами о создании первых версий «кредитно-рейтинговых» программ и использует все доступные инструменты для сбора информации. Власти отдельных регионов уже испытывают разработку «в поле», однако всё ещё непонятно, как именно планируют наделить личным рейтингом больше миллиарда жителей Китая.
В 2010 году власти провинции Цзянсу запустили проект, который стал основой для будущей «кредитно-социальной системы» (SCS), также известной как «система социального доверия». Граждане региона (количество не уточняется, всего там проживает больше 78 миллионов человек) получили условную тысячу баллов для своего рейтинга.
За хорошее поведение (своевременная оплата по счетам, отсутствие правонарушений и трудолюбие на работе) испытуемых награждали дополнительными баллами, а за мелкие нарушения, например, на дороге, снимали 20 баллов. Езда в пьяном виде или дача взятки оценивалась штрафом в 50 баллов. Эти же санкции налагались за любое действие, мешающее работе коммунистической партии КНР.
На основе рейтингов авторы сформировали четыре категории: за оценку «А», то есть очень хорошую, власти выделяли человеку дополнительные деньги на открытие бизнеса или облегчали подачу заявки на работу чиновником или в армию. Людей наименьшей категории, «D», лишали работы или социальной помощи — например, они не могли воспользоваться общественным транспортом.
После окончания эксперимента власти признали разделение на категории неуместным и избавились от него, но продолжили собирать информацию о гражданах. Основными источниками информации стали государственные ведомства, полицейская база, данные частных компаний и интернет-сервисов. Многие крупные организации помогают в развитии проекта, который, как считает компартия, не только поможет в победе над коррупцией и мошенничеством, но и создаст в стране «атмосферу доверия».
Впервые идею создания «социальной системы» выдвинул Госсовет КНР в 2007 году. Изначальный проект должен был обрабатывать данные о клиенте банка и определять его платёжеспособность по кредитам или другим займам. Подобные системы существуют во всех странах с развитой экономикой, в том числе в США.
В 2013 году председателя КНР Ху Цзиньтао сменил нынешний правитель Си Цзиньпин. В июне 2014 года Госсовет опубликовал переработанный проект создания системы SCS, запуск которой запланировали на 2020 год. По плану, к этому году каждая компания и гражданин Китая (население страны составляет 1, 379 миллиарда человек) будут оцениваться этой системой и получать личный рейтинг.
Китайские власти пояснили, что масштабный сбор информации позволит им сформировать более полную кредитную историю о гражданах страны и таким образом привлечь интерес к банкам. На тот момент Народный банк Китая, единственный с официальной кредитной системой, обслуживал по этому направлению 300 миллионов человек или 25% населения, но почти у всех не было никакой кредитной истории. Для сравнения — в США около 89% взрослых граждан имеют кредитную историю и рейтинг платежёспособности. Как объяснила компартия, ежегодно из-за недоверия граждан к банкам экономика страны теряет 95 миллиардов долларов.
Судя по всему, за создание и развитие SCS отвечает Государственный (Национальный) комитет по развитию и реформам КНР. Именно он публикует отчёты о развитии программы. Точный автор инициативы неизвестен, но по поводу неё лично высказывался глава государства Си Цзиньпин.
Для борьбы с острой проблемой недостатка доверия нужно крепко взяться за создание системы оценки надёжности, покрывающей всё общество. Нужно совершенствовать как механизмы поощрения законопослушных и добросовестных граждан, так и механизмы наказания тех, кто нарушает закон и утратил доверие, чтобы человек просто не осмеливался, просто не мог потерять доверие.
Сразу после анонса реформы власти договорились о создании системы SCS с 10 компаниями, включая гигантов Alibaba и Tencent. В 2015 году обе компании создали практически идентичные приложения, которые с разрешения пользователей (они могут отказаться от выдачи данных) начали собирать о них всю доступную информацию.
Tencent использует для сбора данных два своих крупнейших мессенджера — QQ и WeChat (больше 800 миллионов и больше миллиарда пользователей). Alibaba создала приложение Sesame Credit, которое получает информацию о покупках, оплате счётов и любимых местах пользователей через платёжную систему Alipay (больше 520 миллионов пользователей).
Дополнительно оба приложения получают информацию о действиях человека из муниципальных учреждений, полицейских участков, исследовательских центров и частных компаний. На основе этой базы выстраивается рейтинг пользователя: чем он выше, тем больше бонусов получает человек.
За низкое или среднее количество баллов (высоким показателем считается больше 800 из 950 баллов) Sesame Credit предложит пользователю лишь небольшие бонусы: например, дополнительные подарки в приложении для знакомств Baihe (требует паспортные данные при регистрации). При этом программа подскажет, сколько нужно очков для других бонусов: скидки для бронирования номера в престижном отеле, возможности взять машину в аренду без депозита или оформить кредит по более низкой ставке.
С ростом числа частных партнёров Sesame Credit увеличивается количество бонусов внутри приложения и, соответственно, число пользователей системы. Количество баллов в Sesame Credit также отражается в других партнёрских приложениях: в Baihe это помогает оказаться выше в списках и быстрее найти пару.
Подробности работы алгоритмов Sesame Credit не раскрываются, но рейтинг формируется на основе четырёх пунктов, успехи по каждому пользователь может посмотреть в отдельном меню.
Неизвестно, какую роль играет Sesame Credit в создании государственной «кредитно-социальной системы» и играет ли вообще.
Sesame Credit сотрудничает с Верховным судом КНР и предоставляет данные пользователей, подозреваемых следствием. В 2015 году эта информация привела к осуждению 5300 человек — им запретили бронировать номера в дорогих отелях и снизили уровень кредитного доверия в банках. Летом 2017 года данные Sesame Credit привели к осуждению больше 7 миллионов человек. Большая часть подсудимых лишилась возможности летать на самолётах, а около 3 миллионов человек вдобавок к этому на год потеряли право приобретать билеты на скоростные поезда.
До конца непонятно, как будет работать полномасштабная рейтинговая система. На основании отчётов властей, статей государственных СМИ и интервью с авторами проекта издание The Wall Street Journal определило частичную методику работы системы. Она будет собирать кредитную историю, статистику по банковским счетам, чеки покупок, список любимых мест и отчёты о правонарушениях, а также следить за активностью в интернете и взаимодействиями гражданина с другими пользователями.
На основе этих данных сформируется рейтинг, за который пользователь получит или лишится доступа к муниципальным и частным услугам. К примеру:
К 2018 году экспериментальная версия «кредитно-социальной системы» работает примерно в 30 городах Китая, передовым считается городской уезд Жунчэн в провинции Шаньдун. Информация об активности граждан приходит из 142 источников, основная часть из которых — правительственные и частные учреждения, работающие в интернете.
Как писали государственные СМИ, всех жителей Жунчэн (670 тысяч) наделили стартовым рейтингом в 1000 баллов. Если рейтинг человека превысит изначальную цифру, он считается образцовым гражданином: ему проще взять кредит в банке (до 31 тысячи долларов без залога и поручителей), оформить прокат машины или лечиться в больничном стационаре.
Обратная ситуация для тех, у кого рейтинг ниже 600 баллов — человека могут внести в чёрный список. Ему будет трудно взять кредит, купить билет на скоростные поезда или самолёт, арендовать машину или жильё. В последнем случае арендодатель может просто побояться вести дела с человеком с низким рейтингом. Для восстановления репутации нужно разобраться с просроченными выплатами и правонарушениями — в пробной версии системы это две основные причины понижения статуса.
По задумке, к 2020 году рейтинг любого гражданина можно будет проверить на открытом государственном сайте.
Компании в Жунчэне также участвуют в экспериментальной программе. Их рейтинг доверия повышается, если у них нет проблем с документацией, они успешно прошли инспекции, сдали вовремя финансовую отчётность и на руководство не жалуются сотрудники. За это фирмы получают льготы — более низкий уровень налогообложения, им проще получить кредит в банке или обратиться в государственное ведомство. Для организаций с низким рейтингом обратная ситуация: повышения налогов, ограничение инвестиций и необходимость брать разрешения у властей на продажу ценных бумаг.
В 2016 году журналисты WSJ опросили китайских граждан и выяснили, что многие даже не слышали о «кредитно-социальной системе», но согласны, что власти должны делать больше для повышения морали и приличия в обществе. Председатель КНР Си Цзиньпин считает, что рейтинговая система как раз поможет создать в стране «атмосферу доверия». Однако внутри правительства нет полной уверенности, что систему получится запустить в срок. Государственные специалисты полагают, что процесс может затянуться из-за больших сложностей в обработке данных и защите системы от злоумышленников.
Хотя создание SCS анонсировали ещё в 2014 году, власти почти не разглашают детали разработки. По замыслу правительства, рейтинг всех граждан привяжут к паспортам, но непонятно, как будут проверять свой рейтинг люди без интернета в дальних регионах, а также что будет, если кто-то откажется участвовать в проекте. Помимо этого непонятно, как система коснется людей в Китае без гражданства.
До конца неизвестны все факторы формирования рейтинга: как баллы в разных категориях будут сочетаться, будут ли политические взгляды человека или его покупки влиять на количество получаемых или отнимаемых очков.
Также неясно, как будет работать алгоритм: сможет ли он быстро и эффектно обрабатывать данные более чем миллиарда пользователей. Помимо текстовых данных власти планируют загружать в систему фото, аудио и видео-файлы с камер видеонаблюдения. В 2018 году их количество насчитывает 170 миллионов, а к 2020 году компартия планирует добавить ещё 450 миллионов камер. Неизвестно, сколько из них обладают системой распознавания лиц, но информация даже с четверти всех камер многократно увеличит нагрузку на алгоритм и повысит риск ошибки.
Ближайший аналог китайской SCS — американский стартап Palantir. Эта программа появилась в 2011 году и популярна у полиции и спецслужб: система анализирует информацию об автомобильных номерах, родственниках, правонарушениях подозреваемых и простых жителей. Помимо этого ФБР и ЦРУ используют сервис для поиска особо опасных преступников и террористов.
Компанию основал Питер Тиль, с начала 2000-х он сотрудничает со спецслужбами и считается одним из информационных советников Дональда Трампа. В феврале 2018 года СМИ рассказали, что Palantir тайно внедрили в полицейскую систему Нового Орлеана без ведома местного правительства.
Несмотря на эффективность программы, она популярна у полицейских лишь в крупных штатах. Основная причина — высокие затраты на технологию. С 2009 по 2017 годы полиция Лос-Анджелеса потратила на использование Palantir 50 миллионов долларов. При этом система обрабатывает в десятки раз меньше данных, чем должна будет китайская рейтинговая разработка. Непонятно, откуда компартия возьмёт деньги на финансирование такой программы, об этом власти не говорят.
Неясно, где в системе будет храниться частная информация граждан, необходимая для формирования рейтинга. Американская исследовательская фирма по сетевой безопасности FireEye считает, что китайская программа с данными о миллиарде людей станет крупной добычей для злоумышленников. Если они получат доступ к паспортным и личным данным, то могут воспользоваться ими для кражи денег с банковских карт или продать базу на чёрном рынке.
Непонятно, как система будет защищать рейтинги людей — к примеру, что помешает злоумышленнику изменить количество баллов у человека или компании. Правозащитников беспокоит, что принимать решения на основе рейтинга человека будет не общество или независимая комиссия, а исключительно государство.
Председатель Национальной комиссии развития и реформ Китая Лянь Вэйлян (Lian Weiliang) утверждал, что одна из ключевых целей SCS — борьба с коррупцией. По его мнению, система также поможет отслеживать нарушения в частных компаниях, например, при продаже некачественной еды, и ловить мошенников. Компартия считает, что разработка поможет эффективно вычислять террористов и противников государственного строя.
Схожей позиции придерживаются западные правозащитники и журналисты, сравнивая разработку с устройством из сериала «Чёрное зеркало» или из романа Джорджа Оруэлла «1984». В своей книге «Кому ты можешь доверять» о влиянии социальных сетей и интернета на доверие людей Рэйчел Ботсман рассказывает о китайской системе с негативом. По мнению исследователя, власти будут пользоваться разработкой для слежки за людьми и борьбы с инакомыслием.
Схожесть всех подобных заявлений в том, что авторы подают разработку как свершившийся факт. На деле мотивы властей по созданию системы до конца непонятны, а перспективы запуска программы в 2020 году туманны. Даже если это произойдет в срок, то есть вероятность, что её продолжат постепенно раскатывать по регионам, а тотальное использование придётся отложить.