Что принято понимать под термином контрреформы и почему
Учитель всех предметов
Сайт учителя всех предметов. Технологические карты уроков, подготовка к ОГЭ и ЕГЭ, полезный материал и многое другое.
Александр III: особенности внутренней политики
§22. Александр III: особенности внутренней политики
Глава IV. Россия в 1880-1890-е гг.
§22. АЛЕКСАНДР III: ОСОБЕННОСТИ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ
Как изменилась направленность внутренней политики правительства после смены императора?
1. Новый император: Александр III
После убийства Александра II 1 марта 1881 г. на престол вступил его сын Александр III. Первое время его политика в значительной степени определялась потрясением от трагической гибели отца. Настроение, царившее в это время в правящих кругах, один из современников назвал «великой паникой».
Александр III ни на какие соглашения с убийцами отца идти не собирался. В конце апреля 1881 г. им был издан манифест «О незыблемости самодержавия». В нём император заявил, что основную свою задачу видит в том, чтобы укреплять самодержавную власть и охранять её «от всяких на неё поползновений». Чуть ранее проект «конституции» Лорис-Меликова был отклонён. Сам Лорис-Меликов, понимая, что прежние возможности реформаторской деятельности упущены, ушёл в отставку.
Новый император, Александр III, был, по отзывам современников, человеком на редкость настойчивым и последовательным в достижении своей цели. Мыслил он вполне традиционно, в духе «официальной народности», искренне считая самодержавие единственной формой власти, пригодной для управления Россией, более того, спасительной для неё. В то же время царь был твёрдо убеждён, что, помимо чиновников, самодержавие имеет лишь одну по-настоящему серьёзную опору — поместное дворянство. В укреплении государственной власти, с одной стороны, и дворянства — с другой, в их постоянном сотрудничестве император видел единственную возможность нормализовать положение страны.
Александр III с семьёй. Узнайте, используя дополнительный материал, кто изображён на фотографии рядом с императором.
2. Перемены во внутренней политике
Александр III критически относился к реформам своего отца. Понимая, что Крестьянская реформа 1861 г. заметно ослабила помещиков, Земская и Судебная реформы уменьшили власть чиновников, он считал необходимым это исправить. Политика нового царя была направлена прежде всего на борьбу с «губительными последствиями» либеральных реформ Александра II. В 1880— 1890-е гг. император проводит ряд консервативных мер: издаются законы, которые постепенно «забирают» широкие возможности, данные ранее, как бы перечёркивая либеральные реформы 1860—1870-х гг. Поэтому такую политику многие историки называют контрреформами. Она связана во многом с именами двух консервативных деятелей, единомышленников императора — Д. А. Толстого и К. П. Победоносцева.
Д. А. Толстой занимал важнейший пост министра внутренних дел в 1882—1889 гг. Современники отмечали, что Толстой был поборником сильной власти. Законодательные меры, проведённые и подготовленные при нём, были направлены к возвышению дворянства, расширению влияния администрации в местном управлении.
Другим крупным приверженцем консервативной политики был государственный деятель, учёный-правовед К. П. Победоносцев. Он занимал пост обер-прокурора Синода в 1880—1905 гг. и выступал за усиление в школах религиозных и нравственных начал, ратуя за воспитание населения в духе преданности императору и Отечеству. Победоносцев критиковал основы западной демократии и боролся с теми, кто пропагандировал эти ложные, по его мнению, ценности.
Ещё одним видным вдохновителем политики контрреформ стал публицист М. Н. Катков. Он превратил свои издания — журнал «Русский вестник» и газету «Московские ведомости» — в настоящую трибуну сторонников контрреформ. Публикации в его изданиях нередко являлись толчком для проведения тех или иных правительственных мер. Бывали случаи, когда после катковских статей следовали отставки и перемещения в правительстве.
3. Укрепление государственной власти
В августе 1881 г. Александр III утвердил «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». В соответствии с ним правительство могло в любой губернии по представлению местных властей ввести чрезвычайное положение, которое расширяло полномочия местных властей (генерал-губернаторов, губернаторов, градоначальников). Чрезвычайное положение означало, что власти губернии могли издавать особые постановления, охраняющие «общественное спокойствие», штрафовать или подвергать аресту (сроком не более 3 месяцев) тех, кто эти постановления не соблюдает, а также выдворять неугодных лиц за пределы губернии. Местным властям было дано также право запрещать народные собрания, приостанавливать деятельность земств, закрывать торговые и промышленные заведения, если это угрожает государственной безопасности и нарушает «общественное спокойствие». Многие губернии воспользовались таким правом. Первоначально «Положение» вводилось в губернии на 1,5 года, но возобновить его, как правило, не представляло труда.
Портрет К. П. Победоносцева. Художник В. А. Серов
Другим направлением внутренней политики было укрепление позиций помещиков в уездах и губерниях. Наиболее значительными из мер в этом направлении стали создание на местах должности земского начальника и земская контрреформа.
Земские начальники с 1889 г. были поставлены во главе земского участка (в каждом уезде таких участков было 4—5). Назначались они министром внутренних дел из числа местных потомственных помещиков. А между тем заниматься им приходилось делами крестьянскими. Им подчинялись все представители выборного крестьянского управления — десятские, сотские, волостные старшины. Следя за соблюдением порядка, сбором податей, обеспечением воинской повинности, земские начальники получили право штрафовать крестьян, подвергать их телесным наказаниям, сажать под арест. В целом подобное преобразование в полной мере заслуживало название контрреформы, поскольку правительство явно пыталось здесь свести на нет одну из важнейших сторон реформы 1861 г. — потерю помещиками власти над крестьянами. Теперь, хотя бы отчасти, эта власть восстанавливалась в лице земских начальников.
Земская контрреформа 1890 г. преследовала те же цели, что и введение должности земских начальников — подчинение дворянам земского самоуправления. Это было сделано путём изменений в системе выборов. Для землевладельческой курии имущественный ценз был снижен вдвое, для городской же значительно повышен. Теперь гласные-помещики стали численно преобладать в земствах. Крестьянская же избирательная курия вообще потеряла право самостоятельного выбора: окончательное решение по предложенным кандидатам в гласные принимал губернатор. Это давало возможность отсечь от земской деятельности «крикунов и смутьянов».
Объезд епархии. Художник П. О. Ковалевский
Стремясь укрепить поместное дворянство, самодержавие поставило себя в сложное положение. Немногие процветающие помещики, перестроившие своё хозяйство на новый лад, обычно меняли и свои взгляды, проникались либеральными убеждениями и были недовольны политикой властей. Рассчитывать на них правительство не могло. Поддерживали его в основном помещики старого, крепостнического закала, чьё хозяйство велось за счёт отработок. Но эти помещики теперь часто с трудом сводили концы с концами, разорялись и теряли своё значение на местах.
Правительство пыталось исправить ситуацию, оказывая помещикам ещё и финансовую поддержку: в 1885 г. был учреждён Дворянский банк, дававший ссуды на льготных условиях под залог поместий. В первый же год банк ссудил помещикам почти 70 млн рублей. Эти деньги замедлили ход оскудения поместного дворянства, но остановить его не могли.
4. Политика в области просвещения и цензуры
Главное направление преобразований в сфере высшего и среднего образования заключалось в том, чтобы сделать их менее доступными для «простонародья» и поставить под максимально жёсткий контроль.
В духе этих идей министр просвещения И. Д. Делянов в 1887 г. издал циркуляр (распоряжение), получивший печальную известность как циркуляр о кухаркиных детях. В соответствии с ним в гимназии запрещалось принимать «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей». В гимназиях вводилась жёсткая дисциплина, нарушение которой грозило исключением. Ещё ранее, в 1886 г., были закрыты высшие учебные заведения для женщин — Высшие женские курсы.
В духе контрреформ в 1884 г. был издан новый университетский устав, текст которого подготовил М. Н. Катков.
Вспомните, каковы были положения прежнего университетского устава, изданного в 1863 г.
В соответствии с уставом 1884 г. автономия университетов ликвидировалась практически полностью. Ректор, деканы, профессора, ранее выборные, снова, как и при Николае I, стали назначаться. Устав был направлен и против попыток студентов заявить о себе как об определённой общности. Университетское начальство обязывалось беспощадно бороться со студенческими столовыми на артельных началах, кассами взаимопомощи, землячествами. Вновь вводилась студенческая форма, отменённая в 1863 г. (поскольку форма облегчала «надзор за студентами»). Наконец, повышалась плата за обучение в университете (с 10 до 50 рублей в год).
Стремясь создать противовес земским школам в области начального образования, правительство проводило расширение сети церковно-приходских школ. Обер-прокурор Синода Победоносцев распорядился открыть такие школы в каждом церковном приходе. Однако приходские священники — учителя этих школ — в большинстве своём были плохо подготовлены для такой работы и не особенно стремились к ней в связи с загруженностью другой деятельностью и материальными трудностями. Тем не менее именно в церковноприходских школах многие крестьянские дети имели возможность получить образование.
Освящение народной школы в присутствии Александра III. Художник А. Д. Кившенко
В связи с политикой усиления «надзора за умами» особое внимание было обращено на цензуру. В соответствии с «Временными правилами о печати» 1882 г. цензурные требования были ужесточены. Редакторы газет и журналов по первому требованию властей должны были теперь сообщать имена авторов статей, печатавшихся под псевдонимами. Участились случаи приостановки и запрещения изданий (были закрыты журналы «Отечественные записки» и «Дело», газеты «Голос», «Земство», «Страна» и др.).
5. Попечительская политика
Опираясь на дворянство, Александр III стремился выступать в духе «теории официальной народности» и как попечитель всех своих подданных. Был осуществлён ряд мер в целях облегчения положения крестьян.
В декабре 1881 г. был издан закон о прекращении временнообязанного состояния, в котором к этому времени всё ещё оставалась значительная часть жителей деревни. Были снижены выкупные платежи.
По инициативе министра финансов Н. X. Бунге постепенно отменили подушную подать. Её заменили косвенными налогами и налогами с доходов.
В 1882 г. был создан Крестьянский банк, который давал крестьянам ссуды на покупку земель. Правда, из-за высокого процента воспользоваться этими ссудами могли немногие.
Принимались меры к переселению крестьян на свободные земли, переселенцам предоставлялись некоторые льготы. Вместе с тем правительство решительно поддерживало общину, что затрудняло для крестьян возможность распоряжаться землёй.
Особенно ярко попечительская политика Александра III проявилась по отношению к рабочим: в России появилась система рабочего законодательства. Теперь правительство начало вмешиваться в отношения между рабочими и их начальством, предпринимателями.
Указом 1882 г. было запрещено применять на производстве труд детей до 12 лет; для детей от 12 до 15 лет был запрещён труд в ночное время и в выходные, а рабочий день для них был ограничен 8 часами. За выполнением рабочего законодательства стал следить особый контролирующий орган — фабричная инспекция, также образованный в 1882 г.
Закон, принятый в 1886 г., стал первой попыткой ограничить произвол фабрикантов и заводчиков в установлении и взимании штрафов с рабочих. Были установлены некоторые нормы штрафов, и, главное, теперь они шли не в карман предпринимателей, а в особый фонд, откуда выплачивались пособия самим рабочим в случае болезней, травм на производстве. Для рабочих были введены расчётные книжки, в которые записывались условия их найма. Одновременно предусматривались наказания для рабочих за участие в стачках.
В 1897 г. законодательно было установлено число рабочих и праздничных дней в году, определена максимальная продолжительность рабочего дня (11,5 часа). Важность этого закона в том, что он впервые коснулся вопроса о сроках рабочего дня, ведь до 1897 г. рабочий день в России не ограничивался никакими законодательными актами, его продолжительность всецело зависела от пожеланий владельца предприятия.
В целом внутренняя политика Александра III представляла собой попытку сохранить и укрепить существующий строй, отказавшись от серьёзных преобразований. В области местного управления фактически была возвращена власть дворянства на местах, отменены многие положения Земской реформы. Свобода печати также была существенно ограничена. В то же время был предпринят ряд мер, облегчивших положение крестьян, а также улучшено положение рабочих путём ограничения произвола владельцев фабрик.
Вопросы и задания для работы с текстом параграфа
1. Расскажите о взглядах Александра III на управление страной. Кто стал вдохновителем и проводником его внутренней политики? 2. Что принято понимать под термином «контрреформы» и почему? 3. Какие возможности давало властям введение в губерниях чрезвычайного положения? 4. Кто избирал земских начальников? Интересы какого слоя населения они представляли? 5. Какова была политика Александра III в области просвещения и печати? Перечислите основные законодательные акты. О чём говорилось в «циркуляре о кухаркиных детях»? 6. В чём проявилась попечительская политика Александра III по отношению к крестьянам? 7. Когда в России начала складываться система рабочего законодательства? Что она собой представляла?
ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ С. Ю. ВИТТЕ
Императору Александру III ставится в укор также и перемена земского положения 1864 года на положение 1890 года; введение земских начальников, вообще введение принципа какого-то патриархального покровительства над крестьянами как бы в предположении, что крестьяне навеки должны остаться таких стадных понятий и стадной нравственности. Я эти воззрения считаю глубоко неправильными воззрениями, которые уже имели очень большие дурные последствия… На крестьян смотрят как на людей особого рода, не на таких, как мы; например, что для них должны быть какие-то особые нормы, особые порядки, и в этом я вижу в будущем большие пертурбации в жизни Российской империи. Это была ошибка императора Александра III, но тем не менее я не могу не засвидетельствовать, что это была ошибка не только добросовестная, но ошибка в высочайшей степени душевная. Император Александр III относился глубоко сердечно ко всем нуждам русского крестьянства в частности и русских слабых людей вообще. Это был тип действительно самодержавного монарха, самодержавного русского царя; а понятие о самодержавном русском царе неразрывно связано с понятием о царе как о покровителе-печальнике русского народа, защитнике русского народа, защитнике слабых, ибо престиж русского царя основан на христианских началах; он связан с идеей христианства, с идеей православия, заключающейся в защите всех слабых, всех нуждающихся, всех страждущих, а не в покровительстве нам, которым Бог дал по самому рождению нашему, или вообще благодаря каким-нибудь благоприятным условиям, особые привилегии, т. е. нам, русским дворянам, и в особенности русским буржуа, которые не имеют того хорошего, того благородного, что встречается во многих русских дворянах, но зато в избытке имеют всё то нехорошее, что дают излишества жизни, обесценение ценности чужого труда, а иногда и чужого сердца.
1. Какой взгляд на крестьянство С. Ю. Витте приписывает Александру III? 2. Поддерживает ли Витте политику Александра III по отношению к крестьянам?
Думаем, сравниваем, размышляем
1. В чём вы видите главное отличие внутренней политики Александра III от политики предшествующего императора? 2. Что принципиально отличало гимназии от церковно-приходских школ? 3. Каково значение рабочего законодательства?
4. Сравните положения двух университетских уставов (1863 и 1884 гг.), привлекая дополнительный материал. Составьте в тетради сравнительную таблицу.
5. Разделившись на группы, найдите и изучите документы и воспоминания современников об учебных заведениях вашего региона второй половины XIX в. Подготовьте презентацию для одноклассников. 6. Используя ресурсы Интернета, изучите биографию и воспоминания современников об одном из деятелей, упомянутых в параграфе. Дайте своему герою оценку как государственному деятелю.
Глава IV. Россия в 1880—1890-е гг.
§22. Александр III: особенности внутренней политики
Значение слова «контрреформа»
ко̀нтррефо́рма
1. система мероприятий, направленных против какой-либо реформы; реформа, отменяющая действие, итоги осуществлённой ранее реформы
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я обязательно научусь отличать широко распространённые слова от узкоспециальных.
Насколько понятно значение слова водворять (глагол), водворяя:
Синонимы к слову «контрреформа»
Предложения со словом «контрреформа»
Сочетаемость слова «контрреформа»
Понятия, связанные со словом «контрреформа»
Отправить комментарий
Дополнительно
Предложения со словом «контрреформа»
Неолиберальная контрреформа стала возможна благодаря поддержке среднего класса.
Реакционные преобразования 1880‑1890‑х годов получили название контрреформ.
Именно это стало третьим, по-своему решающим направлением неолиберальной контрреформы.
Синонимы к слову «контрреформа»
Сочетаемость слова «контрреформа»
Правописание
Карта слов и выражений русского языка
Онлайн-тезаурус с возможностью поиска ассоциаций, синонимов, контекстных связей и примеров предложений к словам и выражениям русского языка.
Справочная информация по склонению имён существительных и прилагательных, спряжению глаголов, а также морфемному строению слов.
Сайт оснащён мощной системой поиска с поддержкой русской морфологии.
Контрреформы
Полезное
Смотреть что такое «Контрреформы» в других словарях:
КОНТРРЕФОРМЫ — в России, в литературе название серии законов, принятых в 1880 начале 90 х гг. и направленных на пересмотр реформ 1860 х гг.: восстановление предварительной цензуры (1882), введение сословных принципов в начальной и средней школе, отмена… … Современная энциклопедия
КОНТРРЕФОРМЫ — КОНТРРЕФОРМЫ, принятое в литературе название мероприятий правительства Александра III в 1880 1890 х гг. по пересмотру итогов реформ 1860 70 х гг.: восстановление предварительной цензуры (1882), введение сословных принципов в начальной и средней… … Русская история
контрреформы — в России, принятое в литературе название мероприятий правительства императора Александра III в 1880 х гг., пересмотр реформ 1860 х гг.: восстановление предварительной цензуры (1882), введение сословных принципов в начальной и средней школе,… … Энциклопедический словарь
«КОНТРРЕФОРМЫ» — реакц. преобразования в России, проведенные в царствование Александра III (80 нач. 90 х гг. 19 в.) и направленные к пересмотру бурж. законодательства 60 70 х гг. Реакц. курс внутр. политики окончательно утвердился после спада революц. ситуации… … Советская историческая энциклопедия
контрреформы — контрреф ормы, ф орм, ед. ч. ф орма, ы … Русский орфографический словарь
КОНТРРЕФОРМЫ — политика Александра III в 1880–1890 гг. – восстановление предварительной цензуры, введение сословных принципов в школе, отмена автономии университетов, введение института земских начальников … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
КОНТРРЕФОРМЫ России — КОНТРРЕФОРМЫ в России принятое в литературе название мероприятий правительства Александра III в 1880 х гг., пересмотр реформ 1860 х гг.: восстановление предварительной цензуры (1882), введение сословных принципов в начальной и средней школе,… … Большой Энциклопедический словарь
Государь Император Александр III — Александр III Александрович Портрет Александра III работы Крамского … Википедия
Дурново Иван Николаевич — (1834 1903), российский государственный деятель. В 1889 95 министр внутренних дел, провёл судебно административную, земскую и городскую контрреформы. С 1895 председатель Комитета министров. * * * ДУРНОВО Иван Николаевич ДУРНОВО Иван Николаевич… … Энциклопедический словарь
Людовик XVI (король Франции) — Людовик XVI фр. Louis XVI … Википедия