Что проверяет инспектор по пожарной безопасности
Проверка МЧС: что проверяют пожарные при проверке организаций
Проверки пожарной безопасности
В России проведением проверок соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности, а также принятием мер в отношении различных субъектов по результатам этих проверок занимается Федеральный Государственный пожарный надзор (ГПН).
Предметом пожарной проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на территориях, в зданиях и сооружениях, используемых (эксплуатируемых) организациями в процессе осуществления своей деятельности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно составляемыми графиками пожарных проверок. Ежегодные планы проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещаются на официальном сайте МЧС России.
Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверки МЧС не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения длительных экспертиз, срок может быть продлен распоряжением начальника органа ГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней.
Административная процедура проверки соблюдения требований пожарной безопасности проводится только в форме выездной проверки.
Плановые и внеплановые пожарные проверки
Основанием проведения проверки являетя распоряжения органа ГПН о проведении плановой (внеплановой) проверки. Распоряжение подписывается начальником органа ГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ГПН.
Проверка должна проводиться только тем должностным лицом органа ГПН, которое указано в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иных обстоятельств) проверяющего, начальником органа ГПН либо его заместителем издается новое распоряжение.
О проведении плановой пожарной проверки уполномоченные должностные лица объекта (руководитель организации или лица, правомочные действовать от имени руководителя), в отношении которого проводится проверка, уведомляются органом ГПН не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается под роспись должностным лицом органа ГПН уполномоченному лицу объекта.
Что проверяют пожарные при проверке?
При осуществлении плановой пожарной проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе:
Непосредственно при проведении проверки должностные лица органов ГПН, при необходимости с привлечением экспертов и экспертных организаций, могут проводить следующие проверки:
Проверка документации по обеспечению пожарной безопасности, а также документов, характеризующих пожарную опасность.
Проверка наличия проектной и исполнительной документации на здания и системы противопожарной защиты.
Обследование территорий, зданий, сооружений, помещений с целью определения соблюдения требований пожарной безопасности технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности и правил противопожарного режима. При этом пожарной проверке подлежат:
Права и обязанности проверяющих
Для того, чтобы представитель проверяемого объекта мог защитить законные права и интересы объекта в случае неправомерных действий со стороны должностных лиц органа ГПН, ему необходимо знать права и обязанности проверяющего.
Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции имеют право:
запрашивать документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а при выявлении в них ошибок вправе требовать письменные пояснения;
беспрепятственно посещать объекты и проводить их обследования (в том числе проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и прочие мероприятия по контролю);
использовать технические средства фиксации хода и результатов проверки, а также выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
привлекать экспертов и экспертные организации для проведения исследований, испытаний, экспертиз, а также представителей общественных организаций. При этом привлекаемые лица должны быть указаны в распоряжении о проверке;
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:
осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица проверяемого объекта;
отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний и измерений без оформления соответствующих протоколов.
При проведении проверок должностные лица органов ГПН обязаны:
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН;
предоставлять уполномоченному лицу объекта информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить его с результатами проверки;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале пожарных проверок при его наличии;
по требованию представлять информацию об органе ГПН, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий.
Права и обязанности проверяемых организаций
В свою очередь определенный набор прав имеют уполномоченные лица объектов, в отношении которых осуществляется проверка. Так, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения. Стоит отметить, что присутствовать могут как руководитель организации, так и их уполномоченные представители.
Руководитель или его представители вправе знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц органа ГПН, обжаловать решения и действия должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном порядке;
Лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:
обеспечить присутствие при проверке руководителей или уполномоченных представителей (ответственных за пожарную безопасность);
обеспечивать доступ должностным лицам органов ГПН при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения и на иные объекты, производственные, хозяйственные и иные помещения и строения;
предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объекта защиты.
Акт проверки пожарных
По результатам проверки должностным лицом органа ГПН, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
В акте проверки пожарных указываются:
Подпись должностного лица органа ГПН, проводившего проверку, в акте проверки пожарных заверяется печатью должностного лица органа ГПН.
К акту проверки пожарной безопасности могут прилагаться следующие документы:
решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты;
протоколы отбора образцов продукции, проб;
протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), измерений и экспертиз;
объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности;
предписания об устранении нарушений;
рапорт на продление срока проверки с визой начальника органа ГПН (в случае продления срока проведения проверки);
распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора).
Номер акта проверки должен соответствовать номеру распоряжения о проведении проверки.
Подготовка к пожарной проверке
Согласно Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности от 13.07.2012 г. № 375, сотрудники Государственного пожарного надзора МЧС РФ проводят плановые и внеплановые проверки предприятий на момент соблюдения правил противопожарной безопасности во время эксплуатации зданий.
Периодичность проверок
Плановый контроль соблюдения противопожарного законодательства проводится раз в три года. В территориальном органе ГПН ежегодно до 20 августа разрабатывается план проверки подконтрольных предприятий. Основанием для включения определенной организации в этот перечень является:
Внеплановый контроль проводится после устранения нарушений, выявленных в ходе плановых работ. Обычно на это отводится полгода. При этом руководитель организации не всегда может провести полную подготовку к проверке пожарного надзора, так как поводом для внеплановых визитов сотрудников ГПН может стать любая информация о нарушениях правил пожарной безопасности на предприятии или об угрозе причинения вреда здоровью и жизни людей, задействованных на производстве. В этом случае внеплановая проверка проводится только по согласованию с прокуратурой.
Что проверяют?
Подготовка к проверке по пожарной безопасности начинается с пересмотра предписаний по предыдущему контролю. Чаще всего инспекторы выявляют нарушения:
Есть также перечень трудноустранимых нарушений:
Если на стадии подготовки к проведению проверки по пожарной безопасности будет составлен план по выявлению несоответствий требованиям ГПН, то получить положительное заключение и избежать штрафов будет намного проще.
Какие документы надо привести в соответствие?
Первое, на что обращают внимание специалисты ГПН – наличие приказов, регламентирующих соблюдение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Приказом руководителя на производстве устанавливается противопожарный режим. В нем прописывается порядок обесточивания электроустановок в соответствии с производственными потребностями и в случае пожара. Определяются места для курения и отводятся помещения для хранения сырья.
Второй по значимости приказ определяет правила и время прохождения сотрудниками инструктажа и занятий по противопожарной безопасности. Отдельными документами за подписью руководителя организации прописывают план действий работников производства в случае обнаружения возгорания и устанавливают порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ.
При подготовке к проверке МЧС соблюдения правил пожарной безопасности издают или обновляют приказ о назначении ответственных за первичные средства тушения огня. Приводят в соответствие журнал учета и контроля оборудования.
В зависимости от условий конкретного производства издают документы:
Что проверяют перед приходом инспектора?
Какие документы запросит инспектор?
Кроме учредительных документов инспектор, пришедший на предприятие с плановым контролем, должен запросить:
Что проверит инспектор ГПН?
Кроме документов инспектор обязательно проверит, соответствуют ли планы эвакуации фактически имеющимся путям вывода людей из здания в случае ЧС. На каждом этаже должны иметься таблички о направлении аварийных выходов, расположении средств пожаротушения, предупреждения людей и связи.
Инспектор проверяет наличие и маркировку средств пожаротушения, работу системы оповещения, сигнализации, дымоудаления и пожаротушения. Визуально оценивает состояние пожарного водопровода и проверяет акты его последних проверок, в том числе акты перекатки рукавов. Проверяющий обязан пройтись по всем этажам и проверить эвакуационные пути на момент их захламленности и наличия решеток на окнах. В местах, отведенных для курения, должна быть соответствующая табличка, плотно закрывающаяся дверь, пепельница из огнеупорного материала, система вентиляция и отдельный огнетушитель.
Если по результатам проверки будут выявлены нарушения, руководителю организации выдадут предписания по их устранению и наложат штраф. В отдельных случаях инспектор вправе приостановить деятельность предприятия на 90 суток. Если нарушения, выявленные в ходе проверки, повлекли за собой вред здоровью или жизни работников, руководителю грозит уголовная ответственность.
Опыт прохождения проверки МЧС – Государственного пожарного надзора!
Приветствую, друзья! Думаю многим специалистам в области пожарной безопасности и ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты будет интересен реальный опыт прохождения проверки Государственного пожарного надзора МЧС в 2021 году, которым любезно делится наша подписчица Екатерина Гусева (большое спасибо!). Отчёт о прохождении проверки достаточно основательно написан и заслуживает всеобщего внимания. Будет интересно почитать ваши комментарии на эту тему.
Далее приводим весь текст от Екатерины.
Добрый день, коллеги!
Закончилась проверка МЧС, а именно государственного пожарного надзора.
Хочу поделиться опытом по формату проведения проверки, вдруг кому-то пригодится.
Наше предприятие относится к среднему риску (4 класс).
Этапы прохождения проверки Государственного пожарного надзора
1. Получили уведомление о начале проведения проверки.
2. Созвонились с инспектором, назначили день приезда (заранее, как например, в ГИТ никакую документацию не предоставляли).
3. В день приезда у нас запросили всю исполнительную документацию на все имеющиеся пожарные системы, план-схемы нашего предприятия, расчет категорий по пожарной и взрывопожарной опасности, расчет рисков, расспрашивали про установленные системы, про периодичность испытаний, про технологию производства.
4. Кроме того запросили предоставить скан-копии документов:
4.1. Свидетельство о собственности на здание и землю.
4.2. Устав предприятия.
4.3. Свидетельство о регистрации юридического лица.
4.4. Свидетельство о постановке в налоговой.
4.5. Протолок + приказ о назначении генерального директора на должность.
4.6. Приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение требований ПБ.
4.7. Протоколы обучения ответственных лиц.
4.8. Акт ввода в эксплуатацию зданий.
4.10. Договора на монтаж технических систем (период строительства).
4.11. Расчеты легкосбрасываемых конструкций.
4.12. Расчёт категорий по пожарной опасности.
4.14. Сертификаты на мягкую кровлю.
4.15. Сертификаты на ламинат.
4.16. Сертификаты на огнезащитную обработку+ протоколы испытаний.
4.17. Договор на водопотреблением с водоканалом.
4.18. Журналы по обслуживанию пожарных систем.
4.19. Акты об окончании работ+ ввод систем в эксплуатацию.
4.20. Сертификаты на противопожарные клапана.
4.21. Паспорта на тунсугы.
4.22. Сертификаты на перезарядку тунгусов.
4.23. Акт перекатки пожарных рукавов.
4.24. Пожарный водопровод акты испытаний.
5. Далее мы проверяли сработку пожарных систем во всех корпусах, лаборатория МЧС проводила замеры.
6. Проверяли сработку пожарных кранов и напор воды.
7. Проводили обход территории/ помещений на предмет соблюдения требований пожарного законодательства+ контроль расчёта категорий.
Замечания Государственного пожарного надзора
| № п/п | Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения | Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Допущено размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее нормативного значения 1 м от вентиляционного отверстия (по факту 0,6м.) (помещения №________). | п. 1, ч. 2, ст. 6; п. 2, ч. 1, ст. 6, ст. 83, ст. 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.32 Свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». |
| 2 | Допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими проводами в одном коробе. |
Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». П. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 “Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации“. Рабочая документация «Система пожарной сигнализации» Ц-03-13-ПС, ПРОЕКТИНЖСТРОЙ, разработанная для МБНПК «Цитомед» в 2016 году.
Санкции по результатам проверки Государственного пожарного надзора
Проверка закончилась и поскольку ранее по данным нарушениям работодатель не привлекался, и большую часть указанных в предписании нарушений устранили до даты окончания проверки, мерой наказания выбрано предупреждение без наложения штрафных санкций.
В целом все прошло отлично, инспектора не придирались, все замечания были сделаны по делу.
Так что всем желаю удачи, и не забывайте, инспектора – такие же люди, как и мы с Вами 🙂
Ниже можно оценить материал и написать комментарий.
Другие материалы по пожарной безопасности можно найти в рубрике Пожарная безопасность.
Подготовка к проверке по пожарной безопасности: куда смотрит МЧС?
К вам едет ревизор! Что делать? Как подготовиться к проверке пожарной инспекции, предусмотреть возможные отступления от правил и быстро исправить все, за что могут выписать штраф?
Небрежно сваленный мусор перед запасным выходом порой обходится в круглую сумму ИП и юрлицу, а если случится возгорание — ответственный за пожарную безопасность вполне способен получить реальный тюремный срок. А найденные недочеты по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» чреваты административной ответственностью и штрафом, минимальная сумма которого составляет 150–200 тысяч рублей. На что обратить внимание до прихода проверяющих органов — читайте в этой статье.
Что проверяет инспектор?
Начните подготовку к визиту с пересмотра журнала проверок. Какие предписания оставил прошлый инспектор? Устранили ли вы их? Обратите внимание на следующие пункты, по ним чаще всего фиксируются нарушения:
Кроме частых нарушений, есть еще и трудноустранимые — даже если не успеете исправить к визиту инспектора, то можете составить план по их устранению, что существенно смягчит вердикт:
Особое внимание сотрудники МЧС уделяют путям эвакуации. Просто освободить проходы от лишнего хлама недостаточно. На протяжении всего пути эвакуации должны быть соответствующие знаки, они же — фотолюминесцентная система. Состоит из табличек:
Если в здании находится более 50 человек — обязательно размещение плана эвакуации на каждом этаже. В случае если в помещении 10 и более рабочих мест, в нем также следует разместить план эвакуации. Чтобы разобраться в нормативах эвакуационных выходов, советуем до прихода пожарной инспекции прочитать нашу статью о требованиях пожарной безопасности к эвакуационным выходам. Удостоверьтесь, что каждый сотрудник знает, что делать при ЧС. Учебная тревога с отработкой действий людей должна проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев. Запись о проведении мероприятия заносится в специальный журнал.
Периодичность проверок
Проверки бывают двух видов: плановые и внеплановые. Первые не составляют тайны — они проводятся раз в 3 года, список инспектируемых организаций публикуется на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Любой желающий может зайти и поискать дату проверки своей компании и заранее подготовиться. Если вы недавно проводили пожарный аудит и имеете сертификат, подтверждающий, что ваше предприятие соответствует нормам пожарной безопасности, то ближайшие 3 года плановая проверка вам не грозит.
Внеплановые проверки могут оказаться неприятным сюрпризом. Как правило, они назначаются после каких-либо жалоб, заявлений о различных нарушениях, поступивших в органы пожарного надзора МЧС РФ. Инспектор может нагрянуть только после согласования с прокуратурой, но если серьезные нарушения действительно обнаружатся, то он имеет полное право приостановить деятельность вашей организации на 90 дней и выписать внушительный штраф. Поэтому дешевле и спокойнее быть готовым к проверке пожарной безопасности всегда.
Какие документы должны быть в порядке. Что запросит инспектор и каких штрафов опасаться?
В первую очередь речь идет о приказах руководства, регламентирующих соблюдение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. В этих документах точно обозначены места курения, хранения инвентаря и материалов, а также порядок работы с оборудованием — после окончания смены обесточивание техники, соблюдение правил безопасности и обесточивание электроустановок при пожаре. Далее у инспектора возникает вопрос о журнале инструктажа и занятиям по противопожарной безопасности. Как часто проводится инструктаж сотрудников (вводный, первичный, на рабочем месте и плановый), проставлены ли подписи инструктируемых. После этого очередь доходит до прочих документов: договоров на установку и ремонт оборудования, отчетов и различных инструкций. Эксперты «ПожСистемСтрой» собрали перечень требуемых бумаг:
Помимо документов сотрудник МЧС также посмотрит, соответствует ли фактическое положение дел тому, что указано на бумаге. В частности, совпадает ли маршрут эвакуации с утвержденным планом.
Чем чревато найденное нарушение или отсутствие какого-либо документа? В единичном случае если огрех небольшой, а в остальном объект в порядке, инспектор может ограничиться выговором и предписанием на устранение. Если же нарушений много, то штрафа не избежать. О размере штрафов и последствиях визита МЧС к недобросовестным собственникам (арендаторам) мы уже писали ранее в блоге.
Помните, заранее позаботившись о соответствии всем пожарным нормам, вы сэкономите несколько сотен тысяч рублей на штрафах и обезопасите себя от внеплановых визитов инспектора. А в случае реального пожара сохраните жизни ваших сотрудников.
Получить независимую оценку пожарного риска вашей компании вы можете, просто заполнив форму на сайте или заказав обратный звонок. Ждем вас!